国家发展和改革委日前发布的一份报告显示，国内水泥企业重组过程中存在着三个亟待解决的问题。

    根据这份名为《我国水泥行业重组工作进展情况及存在的问题》报告，这三个问题分别是：

    （一）企业在重组过程中，要防止国有资产流失。外资、民营企业通过收购企业股权，存在国有资产贱卖问题。国有企业收购民营企业也同样存在高买的问题。这些问题如果不建立约束核准机制，不光造成国有资流失还会滋生腐败。

    （二）存在不理性竞争问题。企业大规模扩张会带来竞争越来越激烈，尤其是不顾产业布局，竞相上项目，扩大产能的地区。市场的变化越来越剧烈了，要是有一步走不好，战略风险规避不了，那么企业多年的基业就会坍塌。

    （三）国内大型水泥集团较为普遍的存在可用于并购乃至发展资金不足的问题。这在一定程度上限制了国内企业集团参与较大规模并购的步伐。

    国家发改委表示，将针对上述三个问题分别采取措施解决。

    （一）对协议收购和股权收购建立统一的评价体系，避免水泥企业被大规模廉价并购现象或者是国有企业高价收购民营企业的现象发生。企业并购，应由中介机构评估，政府投资主管部门核准后，并购协议才能生效。

    （二）严格执行水泥产业发展政策和规划，加强对水泥行业的宏观指导和调控，以优化地区布局和结构调整为重点，控制总量，保护环境，防止区域恶性竞争。

    （三）研究解决国内大型企业集团发展及购并所需资金融资的机制问题，使得国内大型企业集团能够在国内水泥工业发展上与跨国集团全面抗衡。