近几个月来，以中国建材集团公司、中国中材集团公司及海螺集团为首的大型企业在水泥行业并购重组过程中动作不断，与国外资本去年在我国水泥行业大行其道形成了鲜明对比。国内大型建材企业在资金、重组整合方式等方面的优势越来越明显，他们已逐渐成为全国水泥重组整合舞台上的主角。

    10月26日，国家发改委公布的一份关于我国水泥行业重组工作的报告中建议，研究解决国内大型企业集团发展及购并所需资金融资的机制问题，使得国内大型企业集团能够在国内水泥工业发展上与跨国集团全面抗衡。

    2006年4月13日，国家发改委等八部委发布了《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》，明确指出将支持大企业集团发展，加快提高产业集中度，对重点支持发展的大型企业集团，在项目核准、土地审批、贷款投放上，优先给予支持。

    为贯彻落实这一意见，2006年12月31日，国家发改委、国土资源部、中国人民银行公布了国家重点支持水泥工业结构调整大型企业（集团）名单，提出对列入重点支持的大型水泥企业开展项目投资、重组兼并，有关方面应在项目核准、土地审批、信贷投放等方面予以优先支持。

    国家发改委公布的关于我国水泥行业重组工作的报告认为，关于水泥工业结构调整的一系列政策措施已取得明显成效，对水泥行业重组、做大做强、提高集中度、向质量效益型转变起到了重要的指导作用。全国性的12家重点企业在水泥熟料产能、市场占有率方面都保持着很大优势，在主要区域市场都具有很强的调控能力。随着12家企业不断发展，产量进一步扩张，将会对水泥行业产业结构调整起到越来越重要的作用。通过兼并、重组、联合，迅速提高生产集中度，优化资源配置，促进了水泥行业结构调整。目前，我国最大的12家水泥企业集团产量已占全国水泥产量比重的25%.随着水泥区域性市场逐步形成，水泥产品结构显著改善，新型干法水泥产量大幅度提高，已占总产量的53%，预计年底达到55%，比上年提高5个百分点。水泥产业经济效益也大幅提高，据统计，今年1~8月全国累计水泥销售收入2399.02亿元，比上年增长24.09%，实现利润总额123.07亿元，比上年同比增长24.09%.在看到水泥行业取得的成绩的同时，这份报告也指出水泥行业在并购重组过程中还存在以下问题：

    第一，企业在重组过程中，要防止国有资产流失。外资、民营企业通过收购企业股权，存在国有资产贱卖问题。国有企业收购民营企业也同样存在高买的问题。这些问题如果不建立约束核准机制，不光造成国有资流失还会滋生腐败。

    第二，存在不理性竞争问题。企业大规模扩张会带来竞争越来越激烈，尤其是不顾产业布局，竞相上项目，扩大产能的地区。市场的变化越来越剧烈了，要是有一步走不好，战略风险规避不了，那么企业多年的基业就会坍塌。

    第三，国内大型水泥集团较为普遍存在可用于并购乃至发展资金不足的问题。这在一定程度上限制了国内企业集团参与较大规模并购的步伐。

    水泥企业在并购重组过程中融资难，是现实存在的一个老大难问题。有业内人士认为，国家发改委的报告建议研究解决国内大型企业集团发展及购并所需资金融资的机制问题，将会使国内大型企业集团底气更加充足，能够与国外资本全面抗衡。