河南省是水泥生产大省，水泥工业发展迅猛，产品结构明显改善，经济效益显著提高，近年来水泥工业投资与发展呈现出以下特点：

    一、水泥产量增长与固定资产投资基本同步，水泥工业投资持续高速增长

    总体看，全省水泥工业经历了两个发展阶段：2001～2003年增长缓慢，3年约增加产能1,000万吨，且新增产能大部分是小立窑，新型干法水泥规模也在3000 t/d以下，比重仅为12.7%，全省没有一家规模超过200万吨的企业；2004～2006年呈加速发展态势，多条大型新型干法水泥生产线建成投产，3年新增新型干法水泥产能近3,000万吨，落后的小立窑淘汰速度加快，骨干企业迅速崛起。2006年，全省水泥产能达到7,500万吨，其中新型干法水泥达到4,320万吨，占全省的59%，比2000年提高了53.30%，高于全国平均水平9个百分点；产量达到7,407.5万吨。2007年1～10月水泥固定资产投资完成54.37亿元，同比增长11.50％；1～9月水泥产量6,610.36万吨，同比增长24.88％。

    2004～2006年，我省地区生产总值分别达到8,815.10亿元、10,535.20亿元和12,464亿元，全省水泥产量分别达到5,394万吨、6,211万吨和7,407万吨，亿元地区生产总值平均消耗水泥约5,800吨，三年水泥固定资产投资额达到138.44亿元，国家宏观调控影响在2005年显现，水泥工业投资增速迅速大幅下滑，而河南省水泥工业投资不但不减还保持在每年近50％的增速。河南固定资产投资从2002年到2007年持续走高，2004年最高，增速达212%，05、06年全国水泥负增长，河南省水泥投资逆市上扬，连续两年高于全国平均水平近50个百分点，成为全国屈指可数的高增长地区之一。相比之下，水泥产量增幅稳中有升，并未出现大幅激增的行情。

    二、新型干法水泥虽然得到了快速发展，但在2007年底全部关停立窑后，新型干法水泥产能尚不能满足全省水泥需求

     “十一五”期间是我省加快推进工业化、城镇化的关键时期，基础设施建设投资持续增长，城乡居民住房水平不断升级,这都为我省水泥工业发展拓宽了新的市场空间。按照“十一五”末我省地区生产总值达到17,000亿元的规划目标测算，省内水泥市场需求将达到9500万吨左右，年均增长9%。

     截至到2007年10月，全省建成的新型干法水泥生产线：700 t/d生产线15条，熟料生产能力325.5万吨；1000 t/d生产线19条，熟料生产能力589万吨；2500 t/d生产线4条，熟料生产能力310万吨；3000 t/d生产线12条，熟料生产能力1116万吨；5000 t/d生产线12条，熟料生产能力1860万吨；6000 t/d生产线1条，熟料生产能力186万吨。全省700 t/d以上生产线共计63条，新型干法熟料生产能力达到4,386.50万吨，水泥生产能力6,266万吨。从右表可以看出，我省2000 t/d规模以上生产线熟料产能的比重达到80%，5000 t/d规模以上生产线熟料产能的比重接近50%

    从下图可以看出，“十五”期间河南的经济建设高速发展，固定资产投资居高不下，高出全国10个百分点，水泥的发展与固定资产投资关系十分密切，水泥供应满足了市场需求。进入“十一五”，河南作为中部地区的核心区域，仍将保持较高的速度。

     2006年全省水泥产量7,407万吨，如按人均水泥消费量计算达到750千克/人·年，还远远低于06年浙江（1997千克/人·年）、山东（1782千克/人·年）、广东（951千克/人·年）等经济发达省市。05、06年全省已淘汰立窑水泥2,000多万吨，07年底若淘汰全部立窑水泥，我省新型干法水泥生产线的产能目前尚不能满足水泥需求，水泥缺口大约在3,000～3,500万吨之间。

    从周边省份看，与我省相邻的中部省份水泥产量都不大，未来几年需求增长较快，部分地区由于石灰石资源比较贫乏，水泥熟料产量较少，且大多以小型生产线为主，主要依靠外地调入满足需求。“十一五”期间，随着我省规划的大型新型干法水泥生产线建成投产，竞争能力有所增强，部分产品销售将辐射到周边市场。我省已核准水泥项目全部建成后，全省水泥总产能在7,740万吨左右，与全省及周边市场“十一五”末的需求相比尚有一定发展余地。

    虽然近年来我省水泥工业实现了较快发展，但存在的问题也很突出。主要体现在产业集中度偏低，骨干企业规模偏小，综合能耗水平较高，一些地方不顾资源条件、环境要求盲目建设水泥项目的苗头已经显现。因此，立足省情，进一步优化产业布局，加快结构调整，已成为促进全省水泥工业健康发展的关键所在。水泥工业健康、持续发展应遵循以下原则：

    1. 规模效益原则。新建和改扩建项目必须是4500 t/d及以上新型干法熟料水泥生产线,同步等量或超量淘汰落后能力，鼓励有条件的企业发展8000 t /d以上的生产线。

    2. 资源保障原则。建设大型水泥生产线必须有可靠的石灰石资源保障。矿山建设必须规范设计，合理开采，禁止采用对资源具有破坏性的民采民运方式。

    3. 扶优扶强原则。鼓励重点企业和国内外战略投资者通过兼并、参股等方式跨区域、集团化发展。扶持对行业发展具有较强带动作用的大型企业集团，优化资源配置，实现集约和规模化经营，提高水泥工业集中度。

    4. 合理布局原则。水泥熟料基地规划布点和建设应充分考虑区域平衡和资源、市场等条件，坚持省内市场与省外市场并举，严禁不具备条件的地方和企业盲目建设各类水泥项目。风景名胜区、地质公园、水源地范围内和对环境有特殊要求的地区不得建设水泥项目。

    三、今后全省水泥工业发展的建议

    鉴于全省某些地区水泥产能已经过剩，如新乡和平顶山，若再上新项目势必使市场供需关系更加失衡。一些地区由于市场规模大、价格好，被众多投资者看好，郑州地区是河南省最大的市场，来自各个方向的水泥都聚集此地，若在本地和周围再大规模建线，市场就难以消化。河南市场已经繁荣了3年，立窑淘汰的力度也非常大，可以说，目前市场的上升空间、立窑的淘汰空间和三年前相比，已是另一个概念了。中国水泥协会雷会长曾指出：对市场不做好深入调查研究，盲目上线，上一条线，有可能挣8000万，上两条线，挣5000万，上第三条线，就会亏损，这在很多地区已是不争事实。为此，对今后全省水泥工业发展提出以下建议：

    1. 优化大型新型干法水泥生产线布局。对新型干法水泥产能比重低于2006年全省平均水平的省辖市，根据资源条件和市场需求，实行上大压小挂钩，合理布局建设新的项目。支持资源丰富的地区以优势骨干企业为龙头，集中发展大型新型干法水泥。在沿边地区以占领周边市场为目标适当布点，扩大河南水泥覆盖区域。没有资源支撑的地区不布局建设水泥熟料项目，重点建设大型水泥粉磨站。对已核准和新型干法水泥产能超过2006年产量，区域市场基本饱和，且在形成新型干法水泥能力后没有等量关闭立窑水泥生产线的地区暂不布局新建水泥生产线。

    2. 加强对已核准项目的监督管理。推动已核准的项目单位抓紧开工建设，保证立窑水泥全部淘汰后市场的平稳过渡。2007年6月以前超过2年核准时限未完成注册并开工建设的，撤销核准，腾出空间支持有实力的企业加快建设。对不按项目核准内容建设的企业，视程度实行差别电价、水价，对检查监督不到位的地区暂停核准新建水泥项目。

    3. 合理布局建设大型水泥粉磨站。要严格按照国家产业政策要求，充分考虑区位条件，在贴近消费市场的地方建设年粉磨能力不小于100万吨的大型粉磨站。允许普通立窑水泥企业在拆除熟料生产设施的前提下充分发挥现有磨机等设施的作用，通过新增水泥包装、堆料场及环保除尘等设施，改建形成年产水泥60万吨以上的粉磨站。支持改建粉磨站与熟料生产企业通过参股或签订长期合同建立稳定的合作关系,保证粉磨站的生产运行。

    4. 严格控制产业布局。未列入省水泥发展规划、资源量不足、布局不合理的项目一律不予核准。发展改革、环保、国土资源等部门要配合联动，对未纳入省规划的项目不予办理核准、环评、土地等审批手续。对新建和改建水泥粉磨站、节能改造项目实行备案制管理。

    5. 推动企业整合重组。抓住水泥工业结构调整的机遇，支持天瑞集团、同力集团、中联水泥集团南阳分公司、孟电水泥公司等企业发挥龙头带动作用,引进战略投资者,加大全省水泥工业的整合力度，提高水泥行业产业集中度，带动我省水泥行业重组,并积极开拓省外市场，增强区域市场调控能力。力争在“十一五”期间，形成1家年产能在3,000万吨以上、2家1,000万吨以上、3家500万吨以上的大型水泥企业集团,全行业实现销售收入280亿元、利税40亿元、利润22亿元。

    6. 促进水泥行业节能降耗。推广应用余热余压发电、粉煤灰等工业废渣综合利用技术，采用辊压机联合粉磨、废气管道增湿等先进设备工艺改造提高我省水泥企业的技术和装备水平。到2010年，全行业吨熟料标准煤耗要由110公斤下降到100公斤,综合电耗由100千瓦时下降到88千瓦时。
7. 严格市场准入。完善混凝土结构设计标准和规范,提高建设、建筑工程应用水泥的准入标准。禁止立窑水泥进入高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程。推广应用高性能混凝土，提高建筑物使用年限。鼓励水泥深加工,大力发展水泥制品产业。