重组联合、节能减排已经成为水泥行业发展主题。昨天，国家发改委一份研究报告分析指出，我国水泥工业加快发展方式转变，通过联合重组推进结构调整是必由之路。

    该报告指出，经过多年建设，我国水泥行业取得了巨大的发展和成就，2007年水泥产量达到13.6亿吨，建成的新型干法水泥线有近800条，新型干法水泥比重已达到55%，一批具有一定国际竞争力的大型企业集团正在崛起。

    “虽然水泥行业发展方式发生了重大变化，但同时必须看到目前水泥行业存在结构性矛盾还很突出。”分析报告指出。

    实际上，我国还有一半工艺技术落后、能耗高、环境污染严重规模不大的企业需要淘汰，已有新型水泥生产线也需要不断进行技术改造，提高能效，进一步提高环保效果。

    对此，报告分析认为，兼并重组联合是解决落后问题的最有效办法，是水泥工业发展的必然之路。因此，要采取有效措施，进一步促进水泥行业发展方式转变。

    报告指出，要按照一定条件和标准，着力培育龙头企业，通过兼并重组，实行产业整合，提高竞争力。重点支持60家对行业有带动作用，对市场有引导作用，具有竞争力的大型企业集团的发展。为此，报告建议，省级投资主管部门不仅要执行产业政策确定新建项目的准入门槛，还应该执行并购重组企业集团的准入门槛。

    “如果12家大企业并购重组的准入门槛为1500万吨，48家骨干企业并购重组企业集团的准入门槛为500万吨，那么国家支持的60家企业的生产集中度就能达到70%，到时我国水泥企业的数量可以控制在300家，每个省市平均10家左右，那样水泥工业并购重组的目标才算基本实现。”报告分析预测。

    值得注意的是，报告同时指出，在促进结构调整、整合过程中，要防止高水平重复建设，避免盲目发展。

    目前，“从实际情况看，省级投资主管部门的双向核准造成了水泥发展布局不合理。一些地方发展改革委和地方经贸委争着核准项目，一定程序上形成了高水平盲目建设。”研究报告坦言，各地政府要明确投资部门，执行好规划和产业政策。