仿佛在一夜之间，湖南省水泥产业结构调整激起重重波浪。前些年，新型干法水泥（由先进工艺生产的水泥）所占比重还排在全国倒数几位；随着新一轮水泥投资热潮席卷三湘，短短几年新型干法水泥产量占全省水泥总量，已由“十五”初的3.77%增长到2007年的29%，预计“十一五”末有可能达到70%。

    外来投资风起云涌，湖南水泥借势升级

    与传统的湿法立窑比，新型干法旋窑水泥生产在节能减排、提高劳动效率上具有明显优势。

    前些年，当新型干法水泥生产线在江苏、浙江、河南等地大干快上时，我省新型干法水泥发展却相对滞后。到2005年底，全省拥有新型干法水泥生产线的企业仅8家、新型干法生产线9条，生产规模在日产4000吨以上的仅1条。

    抓住这一市场“空当”，国内大型水泥企业纷纷入湘，攻城略地。

    号称亚洲最大水泥生产企业——海螺集团，2004年在双峰建成一条日产5000吨的新型干法水泥熟料（生产水泥的半成品）生产线，年熟料产能155万吨。之后又在石门和双峰建设2条日产5000吨的新型干法水泥熟料生产线，在新化改建一条日产5000吨的水泥生产线。“十一五”期间，海螺集团规划在我省形成年产850万吨熟料、1000万吨水泥的规模，约占全省水泥需求量的14%。

    面对我省水泥市场这块香喷喷的大蛋糕，国内水泥生产巨头中国建材集团、中材集团也不甘落后，在风起云涌的湖南水泥市场排兵布阵。

    2007年9月26日，中国建材集团旗下南方水泥公司出资1.9亿元，与省国资委成立湖南南方水泥股份有限公司，在未来3年内，年产水泥达到2000万吨。

    2007年9月27日，中材集团与省政府签订战略合作协议，在2010年前，投资34亿元，在我省重点发展新型干法水泥。

    相邻的湖北华新水泥集团同样不愿袖手旁观，相继在岳阳、湘潭分别建设年产200万吨、300万吨水泥熟料生产基地。

    此外，台湾一家实业公司在涟源也将建设日产5000吨水泥生产线。

    外来资本强势进入，湖南省水泥产业发生了翻天覆地的变化。2007年，我省已投产的新型干法水泥生产线达21条，水泥熟料产能达1512万吨。预计今年还将有16条新型干法水泥生产线投产，新增熟料产能约1882万吨。到“十一五”末，我省新型干法水泥比重将超过七成。

    战略投资者涌入，还加速全省水泥企业整合的步伐。中国建材集团重组韶峰水泥集团建立湖南南方水泥有限公司后，又于2007年底至2008年初，分别与长沙兆山、郴州金磊、长沙坪塘等水泥企业签署战略合作协议。

    投资区域过于集中，落后产能淘汰不力

    湖南省水泥产业在外来投资带动下发生巨变的同时，投资区域过于集中、落后产能淘汰不力等产业困局也初露端倪。

    湖南省建材行管办行业指导处处长冯刚认为，外来投资过于集中，已成为我省水泥产业发展的一大隐忧。如长沙、株洲、湘潭是我省经济发达地区，固定资产投资活跃，是水泥的核心消费市场，年消费量逾2000万吨。近年我省新型干法水泥生产线主要集中在这一地区。仅长株潭100多公里半径范围内，已投产和在建、拟建的新型干法水泥生产线已达18条，全部投产后干法水泥产能将达2300万吨。也就是说，目前已投产和在建、拟建的新型干法水泥生产线，就已能满足该地区需求。另外，常德、郴州、永州、娄底等地在建、拟建的水泥生产线投产后，产能也都将分别超过本地需求量400~500万吨。

    冯刚介绍，到2010年，湖南省已投产和在建、规划的水泥生产线全部投产后，熟料产能将达6700万吨左右，并形成8700万吨的水泥产能，加上尚未淘汰的落后产能，全省水泥产能将达1.2亿吨左右。而据预测，湖南省“十一五”末，水泥消费量大约在9000万吨左右。

    不应忽视的是，目前社会资本在湖南省投资新型干法水泥仍然热情高涨。“十一五”期间，中国建材集团、中材集团计划分别投资30亿元左右，在我省建设多条大型新型干法水泥生产线，整合水泥产业；而海螺、华新水泥集团今年也分别在我省有3条、2条新生产线的投建计划。

    落后的立窑湿法水泥生产线淘汰太慢，也是湖南省水泥产业发展中亟待解决的问题。

    各地在大规模建设新型干法水泥生产线的同时，并未对落后的立窑湿法产能予以淘汰。据统计，仅长株潭地区还存在着80多家立窑湿法水泥生产企业，产能约为700万吨。目前，全省立窑湿法水泥生产线仍有3600多万吨的产能。

    呼唤规范理性布局，期待聆听产业和声

    湖南省建材行业管理办公室主任樊家生指出，水泥项目上得过多，供大于求，价格滑坡，投资者必将受损。湖南省相关管理部门应按照产业发展要求，合理引导投资，推动我省水泥产业有序健康发展。

    樊家生认为，长株潭3市已核准的新型干法水泥总量，已基本能满足本地区市场需求，不宜再进行新的投资。新上项目应逐步向湘西等地区转移，但要从严控制在风景旅游区新建水泥生产线。

    加速淘汰落后水泥产能，也是优化我省水泥产业结构的当务之急。据悉，根据国家“上大压小，等量淘汰”原则，省经委已将全省淘汰落后水泥产能时间表上报国家发改委。业内人士指出，相关部门应进一步完善和调整水泥税收优惠政策，停止对落后工艺和严重污染环境的水泥生产企业实行税收优惠政策，禁止对小水泥企业包税和随意减免税。据悉，河南早几年前，就对还存在落后产能的水泥生产企业，取消资源综合利用税收优惠政策。但我省目前仍在对工艺落后、严重污染环境的水泥生产企业，实行资源综合利用税收优惠政策。

    业内人士认为，政府应鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并、重组、联合等方式，整合省内水泥资源，提高生产集中度，优化资源配置。