离新华社播发国务院常务会议透露全面实施增值税转型改革，仅仅过了不到24小时，新华社播发国务院常务会议，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。

    初步测算，增值税转型改革鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

    允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，目的是为了促进产业升级。对重工业，尤其是固定资产投资比例大的公司的利好最大。将刺激企业购买、更新生产设备，淘汰落后技术和设备。

    水泥行业属于固定资产占资产总额比例较高的行业，在当前形势下，如果水泥企业技改，机器设备投资数额较大时可以给企业增加的收益较大。依据增值税率17%计算，目前一条日产5000吨的新型干法线平均投资规模在5亿元左右，企业在设备投资上面将节约8500万左右。如果配上余热发电设备，企业在设备投资这一块将借节约大量的成本投入。

    而截止2007年底我国的新型干法比重只有53%，“十一五规划”在2010年将我国的新型干法比重要提高到70%以上。在执行淘汰落后产能时遇到了较大的阻力， 新型干法投资规模大是很多立窑企业无力淘汰落后设备实现转型的原因之一。增值税额转型一方面鼓励有能力企业加快新型干法线的建设，同时也给立窑企业主动转型新型干法线提供了良好的契机。两方面的共同作用或将促使行业技术结构调整的加速和落后产能的淘汰。