日前，记者从中国水泥协会了解到，2010年国家产业政策将通过税收政策和财政优惠补贴，对新建及淘汰项目进行整体的产业引导。据中国水泥协会秘书长孔祥忠介绍，即将出台的水泥行业“十二五”规划将一改大力发展新型干法的提法，变为适度发展；支持企业进行兼并重组将成为“十二五”规划的一大重点。

    市场格局日趋明朗

    记者近日从工业和信息化部获悉，据初步统计，2009年水泥行业兼并重组涉及整合水泥产能近8000万吨。水泥行业重组整合分为企业收购、内部整合、外资参股三种形式。企业收购主要涉及10家大型水泥集团，内部整合主要涉及5家水泥集团，外资参股涉及2家外国公司。通过竞争与联合重组，国内水泥区域市场格局越来越明朗化。

    据了解，2009年大型水泥集团在并购重组方面取得重大进展。中国建材收购辽源金刚、佳木斯鸿基组建北方水泥，收购了乌兰水泥并入中联水泥，完成中国建材期内水泥产能第一目标；中材集团收购祁连山水泥，完成大西北市场战略；冀东水泥完成控股秦岭水泥，主导了陕西水泥市场；华新水泥联合西藏四家企业组建公司，完成西藏水泥市场整合；金隅水泥控股天津振兴水泥，整合京津唐市场；华润水泥收购国投海南和广东春湾，巩固水路战略……

    专家认为，中国目前的水泥企业有5000多家，数量过多，产业集中度不高。在相关政策的引导下，2010年中国水泥产业结构调整仍将继续，企业的并购重组大剧还将上演，企业兼并重组的步伐会不断加快。

    重组亮点精彩纷呈

    工业和信息化部发布报告指出，2010年水泥行业兼并重组的新亮点主要体现在延伸水泥产业链进入大企业的发展战略、投资和收购水泥混凝土搅拌站，以及水泥机械、城市垃圾处理等新产业已迈出步伐两方面。

    据了解，中国建材、中材集团等行业领军企业纷纷将产业链延伸、城市垃圾处理等新产业落实到具体重组工作中。中国建材董事长宋志平表示，2010年中国建材将继续加大重组力度，不断强化和完善产业布局；强化产业链延伸，致力发展绿色低碳水泥，从根本上提高企业核心竞争力。

    记者从中国水泥协会获悉，国务院提出鼓励外资以并购方式参与企业兼并重组。在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展过程中，要充分发挥我国的比较优势，创造更加开放、更加优化的投资环境，不断提高利用外资质量，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级和区域协调发展等方面的积极作用。

    此外，孔祥忠表示，水泥行业将设立专门用于兼并重组的贷款，对调整结构，提高产业集中度给予资金支持。孔祥忠告诉记者，近几年来国家一直鼓励水泥行业大企业做大做强，以前没有水泥业务的央企也先后开始发展水泥业务。据专家预测，目前仍有不到4亿吨产能的小立窑需要淘汰，未来的政策导向将加快对此的淘汰力度。

    政策导向支持重组

    据有关专家分析，水泥行业与钢铁、化工行业不同，更突出地表现为区域性过剩。因此控制总量和调整结构要结合起来，要有保有压，淘汰落后，为大企业、优势企业做大做强创造条件。专家认为，我国正处于工业化、城镇化加速阶段，水泥需求量到底多大，预测较为困难。目前我国水泥产业结构仍需调整，但发展潜力较大。当前的核心问题是如何调整产业结构，让市场更有序。

    有关专家认为，推进工业企业兼并重组，必须充分发挥大型工业企业各方面优势，努力形成一批竞争力强的大型企业集团；促进中小企业加快结构升级和产品换代；坚持发展先进和淘汰落后相结合，依托大型企业兼并重组落后生产能力；坚持兼并重组与调整产业布局相结合，结合区位优势发展特色工业；坚持横向兼并与纵向联合相结合，延长产业链壮大产业群。

    对此专家认为，就兼并重组的方向，政府的着重点将放在使优势企业做大做强；鼓励上下游、关联企业联合重组；对于规模经济效益显著的公司要鼓励其跨地区的兼并重组，以实现较大范围内的资源优化配置和专业化分工；推动中小企业的协调发展等方面。据了解，目前水泥行业里很多公司都在做地方水泥公司的横向并购，但同时应加强与上游原材料商、下游水运等行业的纵向联合，这样水泥产业的利润才能持续增加。