“落后产能是能耗过高、环境污染的源头。淘汰落后产能是实现节能降耗目标的重要途径和有力手段，也是解决山西能源消耗结构性矛盾的关键。”山西省经济和信息化委员会主任洪发科说。

　　6月7日，山西省公布了今年淘汰落后产能的任务：炼铁产能1039万吨、炼钢20万吨、焦化502万吨、电石铁合金20万吨、水泥670万吨、造纸9.6万吨、小火电108.85万千瓦时、化纤3万吨。

　　减量置换，淘汰落后产能的重要手段

　　今年初，山西省经济和信息化委员会对晋汇南白水泥公司熟料新型干法水泥生产线技改项目核准的批复，前提是淘汰忻州市南白水泥厂、定襄县官庄水泥厂等14户企业85万吨生产工艺落后、能耗高、污染大的落后产能。

　　“上大压小、等（减）量置换、扶优汰劣是水泥行业淘汰落后产能的一个重要手段。这个新项目的综合电耗为92千瓦时/吨，完全符合国家标准，节能减排效果明显。”山西省经济和信息化委员会产业处处长李志松说。

　　大同冀东水泥公司新建两条新型干法水泥生产线，水泥耗水由原来的1.17吨下降到现在的0.29吨，降低80%多，耗煤由原来的每吨230公斤下降到现在的110公斤，降低了50%多。同时，每年减少二氧化碳排放量5.66万吨；利用高温废气还实现了余热发电，节约电费6500多万元。

　　统计显示，“十一五”以来，山西省水泥行业淘汰落后产能1795万吨，淘汰水泥熟料落后产能1080万吨。据测算，山西省仅通过淘汰落后水泥产能一项，3年来累计减少能源消费175万吨标煤，减少烟尘排放1.4万吨，减少二氧化硫排放2.8万吨。

　　淘汰落后产能为新上转产转型项目提供了市场容量和发展空间，促进了山西省水泥产业结构的调整和水平的提升：水泥行业新型干法水泥比例由“十五”末期的20%提高到2009年底的58%。

　　经济补偿，加快淘汰步伐

　　2007年起，山西省共安排淘汰落后产能补偿及奖励资金24.37亿元，关停淘汰水泥落后工艺生产设备约310台套。山西省规定，2009年9月30日起，新建水泥项目或扩建水泥项目，必须实行等量或超量置换；凡列入山西省水泥淘汰落后产能三年计划内的落后产能，均可按5元/吨水泥的标准有偿置换给新建水泥项目或扩建水泥项目，有窑企业将熟料产能按1.4系数折算成水泥产能。同时，根据《山西省淘汰落后产能专项补偿资金管理办法》，山西省有窑企业按照熟料产能补偿，每1万吨熟料补偿30万元；水泥粉磨企业按照水泥产能补偿，每1万吨水泥5万元；无证企业给予适当的拆除费，有窑企业60万元，粉磨企业30万元。

　　太原狮头水泥公司朔州分公司积极淘汰污染严重、工艺落后产能，先后拆除2座机立窑，淘汰年产15万吨落后产能生产线，因此狮头公司拿到了285万元淘汰落后产能补贴。“与拆除两座窑给企业带来的经济损失相比，285万元钱显得微不足道，但治理污染是迟早的事情，这笔钱促使我们下决心上新型干法生产线。”狮头水泥公司负责人说。

　　“就眼前而言，淘汰水泥产业落后产能的阻力来自两个方面，一是地方财政收入会有所减少，另一个就是职工再就业问题。”李志松坦言。

　　整合重组，从根本上做强水泥产业

　　资源消耗高、环境污染重、安全无保障，是落后产能的集中体现，已成为提高工业整体水平、完成节能减排任务、实现可持续发展的严重制约。同时，落后产能还与先进产能争市场、抢资源。“只有淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场空间，才能改善产品结构，提高产品质量，增加企业效益；才能缓解产能过剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促进产业健康发展；才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现工业由大变强。”工业和信息化部总工程师朱宏任如是说。

　　水泥行业是我国基础原材料工业的重要组成部分，在社会经济发展中发挥着不可替代的作用。淘汰大量落后产能的目的，不仅为了节能减排，更重要的是提高新型干法水泥比重和水泥散装率，从根本上做强山西的水泥产业。

　　预计2010—2012年的三年内，山西省淘汰熟料落后产能2053万吨，水泥落后产能1092万吨。与此同时，山西省根据地域特点、资源优劣，合理布局与淘汰落后紧密结合，加大整合重组力度，着力培育五大水泥集群，加快建设散装水泥储运体系。

　　“到2011年，全省水泥行业产量达到4000万吨，其中，新型干法水泥产量达到2600万吨；新型干法水泥比重达到65%；水泥散装率达50%；废渣(含粉煤灰、煤矸石、镁渣、电石渣、铜渣、磷肥渣、钢渣等)年利用量达到1200万吨。”《山西省水泥行业调整振兴实施方案》提出了该省水泥行业的发展目标。