上海、贵州先后出台国企改革操作方案，各自雄踞一方的绿地集团、茅台集团则顺势成为“扛鼎揭旗”之士。皖版国企改革方案面世前，业内预测，在混合所有制改造上有着长达十年经验的海螺，或将领衔“挑梁”安徽国企改革。

    海螺集团或成 改革扛鼎之士

    “世界水泥看中国，中国水泥看安徽。”为何？我国少有的在国际上具有产品定价权的企业之一海螺水泥就扎根在安徽。

     3月13日召开的安徽省省属企业混合所有制经济发展座谈会上，海螺集团、安徽省投资集团、安徽国贸集团、国元集团、江淮汽车、安徽叉车集团等6家企业先后作了发言。这一会议安排则被业内视为默认为改革前的集体动员“点名”。而首当其冲的就是有着十年混合所有制改造经验、利润占据安徽省属企业半壁的海螺集团。

     座谈会后时隔仅5天，3月18日，安徽省委书记张宝顺前往亳州海螺创业新材料公司项目现场调研。张宝顺指出，“海螺的改革、改制很成功，在改革中站稳了脚跟。”

     安徽省也有高层向外媒公开表示，“十八届三中全会提出混合所有制经济模式，海螺就是很好的案例，是国有企业改革发展的方向。”

    10年前尝鲜 试水股份制改造

     海螺集团的先行先试，还要追溯到2002年。

     是年，在安徽省委、省政府的批准下，海螺集团进行股份制改造，2003年6月23日，安徽省属企业国资办对改制后的海螺集团股权结构下达了正式批复文件：海螺集团公司的注册资本，安徽省投资集团拥有51%股权，为国有法人股；海创公司（海螺员工持股）拥有49%的股权，为社会法人股。

     海螺经过改革成立的海创公司，于去年12月19日，在香港联交所主板成功挂牌上市，成为安徽省首家在香港红筹股上市的企业。

     在今年的两会期间，全国人大代表、安徽海螺集团董事长郭文叁在审议《政府工作报告》时说，2013年，海螺集团汇总营业收入、总资产双双超千亿元，利润同比增长了50%，占安徽省属33家国有企业该年利润的半壁江山。

     据统计，到去年末，海螺集团的总资产、净资产分别比改制前增长了8.14倍和24.4倍。海螺拥有海螺水泥、海螺型材、海螺创业3家上市公司。集团下属的150多家企业均为当地的纳税大户，所掌握的新型干法水泥技术已领先世界先进水平。

     皖版改革实行 “一企一策”

     官方数据显示，截至2013年底，安徽省属企业及其实际控制企业1688户，其中混合所有制企业1059户，占省属企业总数的63%；混合形态的资产7075亿元，占省属企业资产总额的68.4%。

     另从安徽省国资委传出的消息称，除了海螺集团，去年底引入外部投资者实勤控股的江淮汽车，也将有望被树立为此轮国企改革安徽省内试点的“样板”企业。

     “我们考虑这个工作，首先对国有企业要进行分类，其次根据它的分类提出分类实施的方案，比如垄断性的怎么改革？公益性的怎么改革？竞争性领域的国有企业采取什么一种方式？”安徽省发改委主任张韶春在接受记者采访时说。

     实际上，安徽力推海螺模式已多年。据安徽省国资委有关负责人透露，十八届三中全会之后，如何发展混合所有制经济的道路，安徽有自己的想法，海螺模式虽有借鉴意义，要仍要具体问题具体分析，不能一概而论、搞“一刀切”，更不能一哄而起、成“一窝蜂”，要“一企一策”分类推进，成熟一个改一个，改一个成一个。   

    张宝顺：海螺的改革、改制很成功，在改革中站稳了脚跟

    2014年3月18日，安徽省委书记张宝顺在省委副秘书长、办公厅主任闵光辉，省委副秘书长、省皖北办主任陈启涛，亳州市委书记杨敬农，市长沈强等领导陪同下，到亳州海螺创业新材料公司项目现场调研。海螺集团董事纪勤应等热情接待了张书记一行。

    上午10时30分，张书记乘坐中巴车到达亳州海螺创业新材料公司项目建设现场，与现场迎接的海螺公司领导一一握手。纪勤应迎上前去，握住张书记的手说：郭文叁董事长在家主持集团党委中心组学习贯彻十二届全国人大二次会议和习近平总书记在安徽代表团审议时的讲话精神的会议，受他的委托，我代表海螺集团热烈欢迎张书记来亳州海创新材料公司调研指导工作。

      纪勤应向张书记汇报了海螺集团1-2月份的生产经营情况，他汇报道：在宏观经济下行压力仍然较大的困难情况下，全集团上下扎实工作，取得了较好的生产经营业绩，实现了开门红。1-2月份，全集团共生产水泥2210万吨、熟料2890万吨，同比分别增长18%和24%；产销型材4.2万吨。全集团实现汇总营业收入、利税同比分别增长35.5%、112.5%，实现利润占全省省属企业利润的63.9%。

      听取汇报后，张书记高度肯定了海螺集团改革发展成绩，他说：海螺的改革、改制很成功，在改革中站稳了脚跟。你们通过改制、改革，提升了企业的活力，取得了良好的经营业绩，增强了大家的信心，尤其是海螺创业在香港成功上市成功，做的很好，希望你们继续努力，保持生产经营稳中有进的良好态势。

        纪勤应接着介绍到：张书记这次调研的亳州海螺创业新材料公司是海螺创业旗下一家专门从事蒸压无石棉纤维素纤维水泥平板(CCA板)和木丝水泥板（WWCB板）制造和销售的公司。海螺创业去年12月19日在香港联交所主板上市，成为海螺系第3家上市公司，目前主营业务涉及余热发电、垃圾焚烧、绿色建材、港口物流等板块。本次上市募集的40多亿元港币的大部分将投入到亳芜产业园、安徽江北产业集中区及省内其他项目，发展水泥窑协同处理城市垃圾、炉排炉垃圾焚烧发电及新材料等战略性新兴节能环保产业，将助力于促进芜湖跨江发展、南北结队共同发展，打造安徽经济新的增长极。

      张书记颔首赞许：海螺创业是海螺进一步优化加速环保产业发展的公司。并询问：“你们的垃圾处理主要有哪些项目？”

     纪勤应回答：目前我们规划或在建的省内垃圾焚烧有金寨和芜湖两个项目，另外在甘肃、陕西、云南、贵州、广东等地均有签约或在建的项目，海螺创业自上市以来，共新发展了8个垃圾焚烧项目，但还是希望能获得政府的相关优惠政策支持，加快省内项目的推广，进一步推动节能环保产业发展。

      张书记说：铜陵海螺垃圾焚烧项目我去过，这是一个很好的环保项目，实现了垃圾的无害化处理。你们现在发展的这些垃圾焚烧项目都是铜陵模式吗？

      纪勤应答道：铜陵海螺垃圾处理项目是利用水泥窑处理城市生活垃圾，我们利用上市募集的资金，进一步优化了项目的商业模式，可采用EPC、EP、BOT、BO等多种模式，可以有效降低垃圾处理成本。此外，在没有水泥窑的地区我们还引进了日本川崎重工的炉排炉垃圾焚烧发电技术，实现了垃圾处理项目的技术互补，目前正在芜湖、金寨两地建设示范线，希望在省内其他地市也能推广。

      此外，我们还在亳州产业园区投入20多亿港币成立亳州海创新材料公司，分期建设大型绿色板材生产基地，主要生产CCA板和WWCB板，目前建设的是一期2条CCA板项目及其配套项目。这两种绿色建材产品均采用欧洲先进技术生产，属于国家鼓励类产品，应用广泛，具有高强耐候、防火、隔音等特点，可广泛替代传统建材。公司自成立以来，在省、市各级政府的大力支持下，前期各项筹备、工程建设等工作进展顺利。一期项目计划今年9月份投产，项目投产后，将会为亳州市经济社会发展做出积极的贡献。