亚泥吴中立:关于水泥行业健康发展的几点看法

来源:来源: 数字水泥网 发布时间:2020年09月03日

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● 关于错峰生产:

一、 水泥行业产能严重过剩毋庸置疑,而实践证明,执行错峰生产对维护市场秩序、稳定行业健康发展、达成环保目标等均具有重要意义!继续坚持和不断完善错峰生产政策势在必行。

二、 执行内容建议:

1.建议根据环保排放指标不同制定差异化的错峰生产政策,不能一刀切。差异化错峰生产还在政策预热期,修改后的《重污染天气重点行业应急减排技术指南(2020年修订版)》方向正确,企业自觉自律向A级企业过渡非常重要。

2.目前各地行业协会发展水平高低不一,同时缺乏政府职能部门的有力引导,易造成错峰生产执行力度差的区域拖累其他区域,进而引发市场混乱的情形。建议政府职能部门能加强政策引导、介入监管与维系公平。

3.对于不配合的企业,地方行业协会缺乏有效的制裁办法,建议水泥协会能研拟有效方法帮助地方协会加强管理。

● 关于去产能:

一、水泥行业仍面临着产能利用率较低,集中度不高的困局。水泥去产能需要政府多部门协同推进,水泥企业要积极主动参与去产能政策落实,支持市场化创新模式去产能。不断完善现有政策和措施,推进市场化去产能专项基金设立,加大压减过剩产能力度,是未来长期要坚持做的努力。

二、 执行内容建议:

1.支持取消跨省置换,提高减量置换比例。建议完善制度,加强监管,避免“僵尸产能”通过卖批文、有关部门监管松弛等原因复活。

2.压减过载产能重点是环境敏感地区和重污染地区的水泥企业,会因环境负荷总量控制倒逼而逐步退出过载产能,地方政府会以环境问题、城镇规划要求企业搬迁或关闭。建议由国家和地方政府联合设立“过载产能”结构调整专项基金,引导“过载产能”有序退出。

3.落后产能必须依法依规关停退出。产业政策明确规定对落后产能执行水、电价格政策,差别化信贷政策,强化信息公开,加强行业自律,媒体宣传引导,实施联合惩戒和信用约束。

● 关于行业发展:

一、水泥行业的高质量发展要形成新动能,在更广泛的领域上,协调发展,强链补链,由规模效益,向质量效益转变,行业的发展可以更加的持续。

二、 执行内容建议:

1.行业主管部门尽快规范砂石骨料行业的准入审批制度,合理布局产能,谨防砂石骨料行业步入水泥行业后尘(重复建设、产能过剩、无序低价竞争)。

2.行业中拥有丰富资源储备和全渠道运输的龙头公司,建议发挥资源优势,以创新带转型,进一步在物流运输、商混、骨料等多个产业延伸产业链,多元化经营。实现行业强链补链,拓展水泥企业服务城镇化建设的特色功能,实现绿色发展。

3.应对外来熟料冲击方面。发挥大企业集团优势,积极做好熟料调配,有效稳定并维护良好的市场秩序。加强监管,复制成功平台案例到全国各个区域。

4.推动企业数字化智能化建设,为形成区域化和水泥行业的工业互联网打基础,牵头组建政产学研金服用的相结合的产业科技创新联盟,来推动水利行业的重大科技创新,提升行业的科技创新能力。

5.2014-2019年,国内产能Top10的企业集中度从不到40%提升至了超过50%。由兼并重组带来的供给侧改革,使得行业公司整体秩序得到了改善,在控产以及产业链话语权上更加强势。因此未来结构化兼并重组仍将继续。建议国家要提供资金和政策支持水泥行业重组,把资金倾斜到重组里面来,让重组的企业能够得到保障,在重组期间平稳过度,给行业降低不良波动。