中国水泥协会会长周育先

前言：2025年，中国水泥行业在深度调整中走过关键一年。市场需求延续下行态势，产能过剩矛盾加剧，行业内“低价倾销”等无序竞争问题一度抬头，导致行业利润在短暂回暖后再度承压。在此背景下，2025年9月，国家六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，为行业反内卷、调结构、稳增长指明了方向。值此岁末年初之际，《中国水泥》杂志专访中国水泥协会会长周育先，请他深入解读2025年水泥行业运行的得与失，剖析新政策的核心要义，并展望2026年行业破局发展的关键路径。

问题一：年度态势与核心矛盾

记者：回顾2025年，水泥行业运行呈现“需求端持续萎缩，供给端产能过剩”的特点。上半年在成本下降和自律加强下扭亏为盈，但下半年又面临量价齐跌的压力。在您看来，造成这种波动的最深层矛盾是什么？行业是否已真正形成“反内卷、稳增长、强自律”的共识？

周育先：回顾2025年，水泥行业确实走过了不平凡的一年。年初，我们抓住成本端压力缓解和行业自律加强的契机，实现了整体扭亏为盈，展现了行业的韧性。然而，下半年市场需求不及预期，供给端压力重现，部分区域出现非理性竞争，导致行业整体效益再度下滑。

究其根本，“需求下行周期下的绝对产能过剩”与“行业发展模式转型滞后”的结构性矛盾，是造成波动的深层原因。具体表现为：一是市场需求已进入下行期，但我们的有效产能依然庞大，供需严重错配；二是在存量竞争下，部分企业的经营思维仍停留在追求规模与市场份额的旧模式上，未能及时转向以质量、服务和低碳为核心的新模式，导致价格成为唯一的竞争工具，陷入“内卷”的泥潭。

可喜的是，通过一年的实践与反思，特别是在国家《建材行业稳增长工作方案（2025-2026年）》的指引下，行业内对“反内卷、稳增长、强自律”的必要性形成了高度共识。大家深刻认识到，低价倾销无异于饮鸩止渴，唯有共同维护健康的市场生态，推动价值回归，企业才有生存空间，行业才有未来。2025年的市场波动，可以说是一堂深刻的“共识教育课”。

问题二：关键政策解读与行业抓手

记者：2025年9月，六部门联合出台的《建材行业稳增长工作方案（2025- 2026年）》被视作行业转型的纲领性文件。其中将“严禁新增产能”和“促进实际产能与备案产能统一”置于首位。中国水泥协会将如何推动这些“硬约束”落地？您认为“错峰生产”这一自律工具，在未来的产能治理新体系中应扮演怎样的角色？

周育先：《建材行业稳增长工作方案（2025-2026年）》的出台恰逢其时，为迷茫中的行业点亮了灯塔，其核心精神就是 “以刚性约束促存量优化，以标准提升促高质量发展”。

关于“严禁新增产能”和“促进实际产能与备案产能统一”，协会将联合各级主管部门，从三方面推动落地：一是强化信息公示与社会监督，适时建立全国统一的水泥熟料产能信息平台，让每一台窑、每一个粉磨站的备案与实际产能公开透明，接受全行业和社会的监督。二是推动差异化管理政策，建议将产能合规性、能效环保水平等指标，与企业的信贷、项目审批等挂钩，让合规优质产能获得发展优势，倒逼落后与不合规产能退出。三是协助开展专项核查，为政府的产能核查工作提供技术支撑和数据服务。

在新的治理体系中，“错峰生产”的角色必须从过去单纯的“减污”转向“协同调节供需、维护行业合理利润、促进节能减排”的多重目标。未来，协会将推动错峰生产更加科学化、精准化和差异化。例如，根据区域环境容量、市场需求、企业能效和排放水平，制定差异化的错峰方案，让环保领先、能效先进的企业获得更多生产时间，使其成为引导产能优化和绿色转型的市场化政策工具。

问题三：绿色低碳转型的紧迫性和路径

记者：2025年是水泥行业正式纳入全国碳市场的首个履约年度。这标志着行业竞争正从成本价格战，转向以碳管理为核心的综合竞争力比拼。面对“排碳有成本、减碳有收益”的新规则，您对广大水泥企业，尤其是中小企业，有怎样的具体建议？

周育先：水泥行业纳入全国碳市场，是行业发展史上的一个里程碑，意味着碳资产将和财务资产同等重要。它用市场机制告诉我们：“减碳就是减成本，低碳就是竞争力”。

对于广大企业，尤其是中小企业，我的建议是：第一步是“摸清家底”。立即着手建立完善的碳排放数据监测、报告与核查体系，这是参与碳市场、进行碳管理的基础，也是未来可能获得碳金融支持的前提。第二步是“先易后难，系统规划”。优先实施原料替代、燃料替代、能效提升等具有直接经济效益的“无悔行动”。例如，加大生物质燃料、固废衍生燃料的使用，这不仅降碳，也直接降低燃料成本。在此基础上，再结合自身实力，规划余热发电升级、智能化能源管理等中期措施。第三步是“开放合作，融入生态”。中小企业应积极寻求与科研院所、技术服务商或龙头企业合作，共同开发或应用适用的低碳技术，避免单打独斗。

“六零”工厂（零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物、零员工）是面向未来的理想蓝图和方向指引。当前，我们应将其理解为“六零”理念的示范。企业不必追求一步到位，可以选定一两个突破口，如建设“零废弃物”的协同处置工厂或“零外购电”的绿色能源工厂，打造示范线。这不仅能树立品牌形象，更能探索技术路径、积累管理经验，为全面转型做好准备。

问题四：数字化转型与效益提升

记者：数字化转型已从“可选项”变为“必选项”。在《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》提出“人工智能+建材”行动的背景下，您认为目前水泥行业数字化转型升级的最大瓶颈在哪里？是数据积累、技术投入，还是思维转变？中国水泥协会将如何帮助企业尽快实现数字化转型？

周育先：当前，水泥行业数字化转型升级的最大瓶颈，并不在于技术或数据本身，而在于能否形成自上而下的“思想统一”和贯穿业务的“价值闭环”。

许多企业仍将数字化视为成本投入而非战略投资，内部数据孤岛现象普遍，导致难以实现从数据到决策、再到效益的完整价值循环。与此同时，部分企业在推进过程中缺乏统一的顶层设计和执行步调，存在重复建设、资源分散的问题，削弱了转型的整体合力。

破解这一困局，必须坚持“场景驱动、效益为先”。不应一味追求大而全的系统，而应从降本增效最直接、业务痛点最清晰的场景切入。例如，聚焦于生产环节的实时优化与闭环控制，通过人工智能与工业机理的深度融合，直接提升运营效率、降低单耗成本。

在这方面，行业已涌现出具有示范意义的实践。例如，中国建材集团研发并规模化应用的“晓妙”产业大模型，正是以水泥生产为“试验田”，通过时序数据与工业机理融合等核心技术，实现了生产制造的实时协同与端到端优化。该模型在配料等关键场景中，已助力企业实现吨水泥成本降低1%以上，且形成了可快速复制推广的标准化实施方案。这充分表明，人工智能不仅是技术工具，更是驱动产业变革、重塑竞争力的关键引擎。

中国水泥协会将积极发挥“桥梁”与“平台”作用，重点从三方面助力行业转型：一是推广标杆案例，系统梳理并宣传类似“晓妙”大模型等已产生显著经济效益的数字化转型路径，为企业提供可借鉴的实践指南。二是推动标准与共识，倡导在集团化企业内建立统一的数字化架构与数据语言，鼓励在顶层设计框架下协同推进，避免重复投入。三是促进供需对接，联合技术服务商、科研机构与企业，开展场景化的技术交流与试点合作，降低企业的探索成本与风险，加速数字化、智能化成果在行业内的规模化应用与价值转化。

问题五：培育新质生产力与第二增长曲线

记者：面对传统水泥市场平台期，开辟“第二增长曲线”成为必然选择。《建材行业稳增长工作方案（2025-2026年）》明确提出要壮大绿色建材和先进无机非金属材料产业。以您的经验，从技术研发到形成盈利产业，关键的成功要素是什么？水泥行业应如何构建“围绕产业链部署创新链”的良性循环？

周育先：坦白说，在当前水泥行业需求下行、利润承压的背景下谈企业“第二增长曲线”，对许多水泥企业而言，感觉像是一个“既要解决眼前生存，又要谋划长远发展”的悖论。但行业的现实是，传统市场的“天花板”已经清晰可见，寻找新出路不是选择，而是必须完成的一次“二次创业”。

从2025年的实际情况看，企业的探索已经显现出两条非常清晰的务实路径，这不再是空谈概念，而是关乎效益的“生存之战”与“未来之战”。

第一条务实路径，是立足水泥主业，向“内”和向“下”要效益。这可以看作对第一增长曲线的“精耕细作”和“纵向深化”。

向“内”要协同效益：越来越多的企业不再单一生产水泥，而是整合矿山资源，同步发展骨料、商混等上下游业务。这就像从“卖面粉”扩展到“卖面条”和“卖预制菜”，实现了产业链的自我配套与增值，提升了整体的市场抗风险能力和利润空间。

向“下”要绿色效益：水泥窑协同处置固废、危废已经成为成熟产业。这不仅是一项环保业务，而且已成为重要的成本中心甚至利润中心。特别是在水泥行业被纳入全国碳市场后，通过燃料替代、原料替代降碳，既能直接节约燃料和原料成本，又能减少碳排放配额支出，甚至可以通过出售配额获得收益。例如，有企业通过替代燃料，一年就降低了几百万元的燃料成本并减少了上万吨碳排放。这就是将绿色压力转化为实实在在的财务竞争力。

第二条务实路径，是超越水泥主业，向“外”和向“上”拓空间。这才是真正意义上的“跨界”新赛道。其核心是利用水泥企业在规模化制造、矿产资源、工业场景等方面的优势，实现“换道超车”。

向“外”拓能源赛道：许多水泥企业拥有广阔的厂房屋顶、闲置土地和矿山资源，这为发展光伏、风电等新能源提供了绝佳场景。建设“零外购电工厂”已从示范走向推广。这不仅能大幅降低占总成本50%以上的能源支出，更是为未来参与绿电、绿证交易，打造“绿色溢价”品牌奠定基础。

向“上”攻材料高峰：这是最具想象力的部分，但也是门槛最高的。行业头部企业正将目光投向如高性能纤维、复合材料、特种玻璃、先进陶瓷等非金属新材料领域。这些材料是新能源、半导体、航空航天等国家战略产业的关键基础材料。它们的价值远非水泥可比，但其研发周期长、技术壁垒高，需要“耐心资本”和长期的技术积累。

无论是哪条路径，成功的关键要素已非常清晰：

1. 市场与政策的双轮驱动：任何新业务都必须有明确的市场出口或强有力的政策支持。例如，绿色建材下乡、政府采购支持绿色建材等政策，直接为相关产品创造了市场。

2. 技术与资本的紧密耦合：新材料研发需要持续的高强度投入，离不开与科研机构的深度合作以及多元化的融资渠道支持。

3. 机制与人才的突破创新：探索新业务，必须打破传统水泥管理的思维和考核模式，建立容错机制，并大胆引进和培育跨界人才。

总而言之，培育企业“第二增长曲线”在当前已不是遥不可及的蓝图，而是一场围绕“降本、增效、增值”展开的立体战役。它要求企业必须从“水泥制造商”的单一身份，向“绿色建材服务商”“新能源投资商”乃至“先进材料供应商”的复合身份勇敢进化。

问题六：高端出海与价值输出

记者：当前中国水泥工业的海外布局已从初期的产品输出和工程承包，发展到在21个国家建成46条生产线的规模化阶段，实现了从“走出去”到“走进去”的跨越。面向未来，行业共识是必须向“走上去”升级，即从输出硬件转向输出技术、标准、绿色低碳解决方案和高端运营服务，以占据全球价值链高端。请问，要实现这一关键跃迁，行业应在哪些方面构建系统性能力？中国水泥企业又该如何将我们在国内推动“六零”工厂、碳市场应对等实践中积累的绿色转型经验，转化为具有全球竞争力的差异化优势？

周育先：中国水泥工业的海外发展，确实已经到了从“量的积累”转向“质的飞跃”的关键十字路口。过去，我们依靠强大的工程建设和装备制造能力，成功实现了“走出去”和“走进去”。下一步要“走上去”，核心在于价值的输出与生态的共建，这意味着我们的角色要从“承包商”和“供应商”，转变为“技术引领者”“标准制定者”和“可持续发展伙伴”。

要实现这一跃迁，我认为水泥行业必须系统性地构建三大核心能力：

第一是“技术集成与本地化创新能力”。这要求我们不能简单照搬国内设备和技术，而要形成针对不同区域资源禀赋、气候条件和市场需求的“定制化解决方案包”。例如，在东南亚，我们可以集成利用生物质燃料的技术；在中东，则可以强化针对高温环境和替代性原料的烧成工艺。这背后需要我们在海外设立或联合共建研发中心，实现技术的本地化适配与迭代创新。

第二是“全球绿色话语权构建能力”。“双碳”目标是全球共识，这正是我们实现弯道超车的最大机遇。我们必须主动将国内在超低排放、碳捕集利用、替代燃料应用、智能矿山、零外购电工厂等方面的探索和实践，进行系统性的总结、验证和国际标准转化。中国水泥协会会持续积极推动，将我们先进的能耗、环保和低碳技术指标，纳入到国际标准体系中，让中国的绿色实践成为世界认可的最佳实践。

第三是“全球资产运营与本土融合能力”。占据价值链高端，最终要体现在卓越的运营效益和深入的本土化之中。这要求我们输出以“数字化”和“精益化”为核心的现代化工厂运营管理模式，培养大批既懂技术又懂管理、兼具国际视野和跨文化沟通能力的复合型人才。更重要的是，要将企业发展深度融入当地社区与环境，在保障就业、推动社区发展、保护生物多样性等方面树立负责任的企业公民标杆，这本身就是我们“高端运营模式”不可或缺的组成部分。

关于如何将国内绿色转型经验转化为全球优势，我认为关键在于“系统打包、标杆引领”。我们不应零散地介绍单项技术，而要将“六零”工厂的理念与实践，作为一个完整的、可复制的“绿色水泥工厂解决方案”推向全球。这个方案里，包含从能效诊断、碳足迹核算，到智能减排技术集成、绿色能源耦合、循环经济构建的全流程服务。我们可以通过在一个条件成熟的国家，成功建设一个得到国际权威机构认证的“低碳示范工厂”，用实实在在的数据和效益，让它成为吸引全球业主的灯塔项目。当我们的绿色解决方案能帮助海外客户降低综合成本、获得碳信用、提升品牌美誉度时，我们便自然占据了价值链的制高点。

总之，“走上去”的征程，是中国水泥工业从“世界工厂”向“世界工程师”和“世界创新伙伴”的身份转变。这是一条艰难但必经之路，需要全行业凝聚智慧，以长期主义的战略耐心，共同擘画和开创属于中国水泥的全球新篇章。

问题七：2026年行业展望与寄语

记者：展望2026年，政策要求行业“恢复向好，盈利水平有效提升”。要实现这个目标，您认为未来一年水泥行业最需要取得的突破是什么？最后，请您对水泥行业企业家们说几句新年寄语。

周育先：展望2026年，我认为水泥行业最需要取得突破的领域是：建立一套基于能耗、环保、碳排、质量等综合指标的“硬约束”市场化产能退出与优化机制。这比单纯的规模控制更科学，也更能引导资源向优质企业聚集。如果能在这方面形成清晰的法规或政策框架，将会极大地稳定市场预期，加速落后产能出清，为行业恢复合理利润水平和迈向绿色、低碳、高质量发展奠定最坚实的基础。

中国水泥协会2026年的核心使命，就是充当行业转型的“数据枢纽”“政策桥梁”和“创新工场”。我们的一切工作都将服务于一个最终目标：构建一个“良币驱逐劣币”的市场生态系统，让坚守绿色、高效、创新的企业能生存、能发展、能获利，从而引导全行业资源自发地向高质量发展方向聚集，真正实现行业的涅槃重生。

最后，我想对全行业的企业家朋友们说：“冬天”不是用来沉睡的，而是用来锻造的。当前我们面临的挑战前所未有，但转型升级的机遇也同样清晰可见。让我们坚决摒弃“内卷”的旧思维，共同拥抱绿色化、智能化、高端化的新未来。中国水泥工业有着光荣的历史和坚实的基础，我坚信，只要我们坚定信心，携手同行，在政策的引导下扎实走好每一步，就一定能够穿越周期，锻造出一个更绿色、更低碳、更健康、更可持续、更具竞争力、更高质量的新时代水泥工业。