（根据在天瑞集团水泥有限公司总经理丁基峰在2017年C12+3水泥峰会上的发言整理）

    一、坚定推行供给侧结构性改革 实现水泥行业健康发展

    当前水泥行业突出矛盾是产能过剩，去产能目前有效手段就是遏制新增、淘汰落后和取消32.5级水泥。

    天瑞水泥的产能主要分布在河南和辽宁两省，产能都严重过剩。目前辽宁正处于市场启动前的准备期，河南正在恢复生产阶段。河南市场由于房地产的宏观调控和日益严峻的环保治理，导致搅拌站市场启动缓慢，市场需求增速低于预期，去年四季度以来的高价位和高利润刺激了提高销量的欲望，上述三种因素叠加，使我省水泥价格出现快速下滑的趋势。

    1、关于遏制新增产能方面

    水泥作为产能严重过剩行业，遏制新增关键在政府准入和备案，行业要通过所有渠道呼吁政府停止一切形式的熟料和水泥新增产能;行业要团结一致，在联合会的领导下，通过实名举报、媒体曝光等一切手段制止新增。

    (1)停止全省所有水泥熟料生产线建设项目备案，包括以水泥窑协同处置建设项目、异地搬迁建设、等量置换等为名义的项目备案；已批未建不得再开工建设；正在建设的熟料生产线立即停止建设重新评审;

    (2)停止以技术改造等名义的新增产能项目备案；

    (3)停止所有水泥粉磨站的项目备案；

    (4)杜绝以产能置换项目“报小上大”，禁止用淘汰落后产能指标置换新增产能。

    2、关于淘汰落后产能方面

    难点是落后产能的出路问题，建议从三个方面做工作：

    一是成立全行业供给侧改革去产能领导机构。建议水泥协会要成立供给侧改革去产能领导小组，负责水泥行业去产能的政府协调、政策研究、重大问题的处理等，领导和推动全国水泥行业的去产能工作的展开。

    二是要加强以市场化和法治化手段推进落后产能的关停。要推动十六部委落后产能退出指导意见的政府配套措施，利用严格执行环保、质量、能耗、安全等标准倒倒逼后产能退出；呼吁政府2017年12月31日前开展治理环保和能耗不达标的熟料生产线和水泥粉磨站的工作，关停无证和环保、质量、能耗、安全不达标的水泥企业；坚决打击假冒伪劣水泥产品，维护市场公平竞争环境；

    三是要做好产能退出补偿和人员妥善安置工作。要在联合会和省级协会的推动下，争取各省政府部门的支持，以全国C12+3和省级骨干企业为依托，推动国家出台政策设立中央和地方的“水泥产业结构调整专项资金”，实施落后产能有偿推出；对于淘汰涉及的人员，按照区域消化的原则，由区域大企业共同承担，政府给予企业相应的安置补偿政策扶持。

    3、关于取消32.5等级水泥品种方面

    取消32.5等级水泥品种是利国、利民、利行业的好事情，符合供给侧结构性改革的大方向，应该坚定推进。

    一要组织专家研究低标水泥对水泥市场质量和建筑质量的影响并进行宣传，利用网络、报纸等媒体宣传国际先进的经验，构建取消32.5级水泥的社会氛围；

    二要从供给端取消32.5级水泥，大企业带头停止生产32.5及水泥，12家带动60家形成全国水泥质量升级联盟，引领全行业完全不生产销售32.5级水泥；

    三要推动水泥标准和建筑行业施工规范的修订，利用政府强制手段取消32.5级水泥。

    二、推进错峰生产，深化市场协同，巩固价值回归

    错峰生产和市场协同，在现阶段对我们水泥行业的重要性不言而喻，2016年四季度以来，我们河南省水泥行业在联合会的领导下，借助河南省大气治理的机遇，扎扎实实的落实了国办发34号文件和工信部351文件，错峰生产和市场协同到位，市场价格应声回归，行业经营状况大为改观，也一定程度的影响了周边省份。总结起来有几点体会：

    1、错峰生产的关键是“政府政策推动，协会牵头引导、大企业担当引领，行业自律落实”，核心是取得政府的政策和推动。河南省水泥行业，在建材协会的领导下，积极配合省工信委、环保厅制定错峰生产实施方案，形成了政府主导、协会督导、企业执行的错峰生产机制，2016年度河南省水泥窑落实错峰生产125天到位，有效改变了供求矛盾和市场竞争环境。从长远看，错峰生产可以从更精准碳排放控制入手，尽快推出行业碳排行控制标准，利用碳排放控制法推动水泥行业供给侧改革，实现水泥行业健康的发展。

    2、建立行业自律协调沟通机制，是实现协同市场，巩固错峰生产成果的关键。河南省在协会的领导下，由中联、同力、天瑞三大水泥集团主导形成“3+6+N”联谊会沟通机制，构建全省3家核心企业、9家重点企业和22家全部企业等三级沟通协商机制；通过大企业高层定期会晤和全省三层级的充分沟通，按照“市场精细化、产量理性化、沟通常态化、效益最大化”的原则，达成行业协同自律共识，维护市场公平竞争秩序，达成较好的市场协同成果。

    3、反对市场经营中的恶意竞争和低价倾销，维护市场健康发展。树立“企业利益孕育于行业利益之中”的经营理念，摒弃市场恶性竞争，坚持行业利润最大化原则，共同遵守行业自律公约；发挥大企业市场主导作用，承担企业社会责任，实现行业价值回归。

    4、加强周边省际沟通是市场持续良性发展的关键。当前在市场协同上形成了冀鲁豫“C8+3”、东北区域的“C8+4”、华东沿海的“C5”等多个市场自律协调机制，这些平台在维护市场秩序、稳定协同成果上都发挥了一定的作用，但由于覆盖面和权威性等方面的问题效果还有限。因此，建议由联合会牵头，市场相关联省份参与，建立市场沟通和协调机制，做到错峰生产和市场协同步调一致，共享错峰成果，共同维护跨区域市场秩序，形成省际之间共享、共生、共发展的良好局面。

    5、从源头上规范水泥市场秩序，提升行业整体效益。发挥大企业熟料生产的控制权优势，以熟料生产地和熟料市场现有流向为依据，优化熟料资源配置，促进省级和地区市场的熟料平衡和调控。