12月份，受资金紧张、降温降雪及大范围环保管控影响，全国水泥市场需求环比持续减弱，同比也有所下降。分区域看，北方地区受低温天气影响，需求基本接近尾声；南方地区仍处于最后赶工阶段，需求相对稳定。根据数字水泥网监测的反映市场实际需求指标--水泥出货率显示，12月份，全国水泥平均出货率环比和同比均小幅下降2-3个百分点，显示需求呈萎缩态势。1-12月，全国累计水泥产量同比下降6.9%，降幅与1-11月持平。

宏观层面，全国固定资产投资和基础设施投资降幅均继续扩大。基础设施投资中，铁路运输业、道路运输业和水利管理业投资同比均呈现下降，其中，铁路运输业投资增速由正转负，道路运输业和水利管理业投资降幅继续扩大。房地产企业新开工和土地购置活动持续低迷，开发投资呈大幅收缩态势。全国房地产开发投资同比降幅单边扩大，房屋施工面积、新开工面积及企业到位资金同比均呈现两位数下降。房地产行业仍处于新旧模式转换的关键期，短期内仍将对水泥需求带来消极影响。

一、全国累计水泥产量同比下降，降幅较去年同期有所收窄

国家统计局数据显示，2025年，全国累计水泥产量16.93亿吨，同比下降6.9%，降幅与1-11月持平，较去年同期收窄2.6个百分点，产量为2010年以来同期最低水平。12月份，全国单月水泥产量1.44亿吨，环比和同比均下降6.6%。

12月份，受资金紧张、降温降雪及大范围环保管控影响，全国水泥市场需求环比持续减弱，同比也有所下降，但降幅趋稳。分区域看，北方地区受低温天气影响，需求基本接近尾声；南方地区仍处于最后赶工阶段，需求相对稳定。数字水泥网监测的反映市场实际需求指标--水泥出货率显示，12月份，全国水泥平均出货率环比和同比均小幅下降2-3个百分点，显示需求呈萎缩态势。

二、固定资产投资和基础设施投资降幅延续扩大走势

2025年，全国固定资产投资（不含农户）48.52万亿元，同比下降3.8%，降幅较1-11月扩大1.2个百分点，去年同期为增长3.2%。从单月投资来看，12月份固定资产投资（不含农户）环比下降1.13%。

2025年，全国基础设施投资（不含电力）同比下降2.2%，降幅较1-11月扩大1.1个百分点，去年同期为增长4.4%。其中，铁路运输业投资同比下降1.2%，道路运输业投资同比下降6%，水利管理业投资同比下降6.3%。

宏观层面，全国固定资产投资和基础设施投资降幅均继续扩大。基础设施投资中，铁路运输业投资同比小幅下降，增速由正转负；道路运输业和水利管理业投资降幅均继续扩大。

三、房地产开发投资降幅再创新低

2025年，全国房地产开发投资8.28万亿元，同比下降17.2%，降幅较1-11月扩大1.3个百分点，较去年同期扩大6.6个百分点。其中，住宅投资6.35万亿元，同比下降16.3%。

2025年，房地产开发企业房屋施工面积65.99亿平方米，同比下降10%；房屋新开工面积5.88亿平方米，同比下降20.4%。其中，住宅新开工面积下降19.8%。

2025年，房地产开发企业到位资金9.31万亿元，同比下降13.4%。

2025年，房地产企业对市场预期保持谨慎，新开工和土地购置活动持续低迷，开发投资呈大幅收缩态势。从核心指标看，投资端持续走弱，全国房地产开发投资同比降幅呈单边扩大走势；施工与资金面承压，房地产开发企业房屋施工面积、新开工面积及企业到位资金同比均呈现两位数下降，其中，房屋施工面积和企业到位资金降幅较1-11月小幅扩大。同比来看，企业到位资金、施工及新开工面积降幅均较去年同期小幅收窄，呈现边际改善迹象，但开发投资降幅较去年同期显著扩大，显示整体压力仍未根本缓解。

2025年，房地产政策构建了“短期稳市场、长期促转型”的双轨体系：短期目标“止跌回稳”，通过优化限购、加大公积金支持、发放购房补贴等政策，着力提升市场活跃度；长期导向“高质量发展”，聚焦构建发展新模式，核心是完善基础性制度、增加“好房子”供给。2025年12月召开的全国住房城乡建设工作会议明确，将“着力稳定房地产市场” 作为2026年的重要工作，为政策持续发力奠定基调。房地产行业仍处于新旧模式转换的关键期，当前调整正加速市场风险出清。2026年是“十五五”开局之年，政策环境预计保持宽松，行业将在深度调整中，为建立长期、健康、稳定的新发展模式奠定坚实基础。