各位同仁、各位水泥界大企业领导同志们：

我们连续多年召开C12+3峰会，与以往不同，今天我们是在进入了一个新常态、面临新的经济形势下召开的特别重要的一次会议。大家的目标是一样的，都在关心行业的发展，关心当前的经济运行，我认为这两个目的，对于无论规模大小，无论分布在哪个区域的水泥企业都是一样的。一个是追求未来怎么更好地发展？一个是追求当前的经济效益怎么提升？围绕这两个目标展开当前的形势分析、工作的研究很有必要。C12+3的与会企业在全国水泥企业的数量中所占的比例比较小，但拥有的熟料产能占全国水泥熟料产能总量的比重达52%。大企业领导在当前形势下，进一步对一些行业大的问题统一认识，研究对策，更好地促进行业健康发展，是很有必要的。为了供大家讨论，充分地敞开思想，献出我们的智慧，我先提出三个观点：

第一个观点：水泥行业在取得进步的同时，面对着前所未有的严峻形势。

首先，水泥行业在去年取得的成绩要充分肯定。2014年总体来讲，在遏制新增产能（2014年新建熟料生产线在比上年减少41条的基础上又减少17条）的同时，通过企业降本增效、加强行业自律、在北方地区开展错峰生产等多种形式遏制经济效益下滑。水泥行业在推进节能减排和追求技术进步等方面成绩显著，既有比较高水平和大规模的协同处置城市垃圾水泥生产线的出现；又有加快技术装备改造，推进节能降耗、减少污染排放的优秀典型；一批骨干水泥企业，例如海螺水泥、华新水泥在“走出去”方面已经做出许多探索；“第二代新型干法水泥技术装备研发”的技术标准和验收规范已经产生；以中国建材集团与多家大企业相互持股为代表的新的联手和合作模式逐渐实施；绝大多数水泥企业在市场竞争中更加理智等等，各方面的都做出了很多努力，水泥协会也下了很大功夫，各地方建材协会、水泥协会的作用更加发挥，大企业的引领作用越来越明显，由此在经济下行的压力面前，2014年水泥行业效益仍然实现了780亿利润，达到历史第二好的水平。

但是，我们今年面临的形势可能是二十多年来少有的非常严峻的形势。主要表现在：

一是经济下行的压力，无论从GDP的增长，还是房地产等重要建设项目投资都没有新的大的明显拉动迹象。

二是水泥自身的需求增幅已经是近二十多年来增幅最小的时期，水泥需求总量基本上达到了一个顶峰期，即使有增长，增幅也不会太高，充其量在2-3%左右。

三是今年一季度的水泥价格下跌是在中低水平基础上的继续下跌。一季度淡季，加上开工期滞后，目前水泥行业运行状况比以往一季度的形势更为严峻。

四是降本增效的外部因素较前两年有明显不足。虽然银行在降息，但主要是对建设项目而言。在生产成本物价指数上升和煤炭价格不可能再有较大幅度的下跌的实际情况下，水泥企业降本增效压力加大。

五是水泥产能的新增还没有从根本上得到遏制。已经建成的和即将建成的新增产能的释放将会超过市场新增水泥需求用量，冲击现有的市场，竞争将继续加剧。

六是淘汰落后产能和兼并重组进程不快。无论从淘汰标准的制定到政策的制定都跟不上产业结构优化和产业集中度提升的需要，产业集中度基本停留在前几年的基础上，产业提升进度不够快。

第二个观点：社会进步与国家发展经济政策对水泥行业提出了新的要求。

站在更高的层面、站在国家的层面，站在行业的层面来看，国家对发展经济的政策对水泥行业提出了新的要求，主要包括以下几方面：

1、国务院（2013）41号文件关于化解产能过剩、进一步调结构、优化存量、转型升级、淘汰落后、节能减排等政策的贯彻有待于深化。从总体来说，贯彻41号文件的要求在很多方面有进展，但并没有贯彻落实到底。

2、从国家的层面，从社会进步、生态文明建设、低碳运行的角度上，国家对节能减排的要求、环保达标的要求，时间的紧迫性越来越高。我们搞产品制造加工业的水泥行业，不仅要立足于自身的发展，还要深刻认识发展经济与社会文明进步之间的关系，即企业并不能只以自身的利益至上，企业还有社会责任。新常态应该有新观念，以前讲企业要以经济效益为中心没有错。但是，当今必须要在整个社会进步的前提下、有利于生态文明进步的前提下去追求经济效益，才能站得住。如果回避了这个大方向，盲目地追求经济效益是站不住的，从理论上和方向上是不符的。站在全社会角度上，必须推进生态文明建设，这个要求越来越高，对于水泥行业相当一部分节能减排没有达标的企业来说形势越来越严峻。

3、国家实施“一带一路”战略，加快“走出去”步伐是对水泥行业新的考验、新的挑战和新的机遇。水泥行业的发展不能停留在原有的发展基础上，要吧我们自身的发展与产业布局调整同国家的“一带一路”战略有机结合起来，改变单一的发展格局，把新的技术装备应用在发展中国家、新兴经济体国家和市场有需求的国家。也可尝试以水泥生产线建设带动产业集群，在当地开发其他矿业和经济，增加国际市场占有率和国际化水平。调整结构、推进兼并重组、加快走出国门的步伐、提高国际竞争能力、增加国际市场占有率和中国水泥企业的国际化水平，是至关重要的，是当前大的趋势。我们水泥行业的发展要与整个国家的战略和政策要求相一致。

全面贯彻【2013】41号文件是解决产能严重过剩情况下，调整结构、推进产业转型升级、淘汰落后产能、遏制新增产能、加快节能减排和推进兼并重组等诸方面全面贯彻还有很大的距离。它是来自行业、治理行业、保护行业的近年来最高层次的政策法规，全面落实的任务还很艰巨！

第三个观点：水泥行业当前的现实任务和大企业的领头作用

当前，行业面临的几个主要矛盾问题大家要形成共识、统一思想、进一步研究对策。

1 、遏制新增产能、淘汰落后、优化结构是当前稳定市场的关键。

如果“新增”的门关不住，淘汰步伐不加快，化解产能过剩就没有出路，优化产业结构就没有支撑点。化解产能过剩，“新增”的门一定要关住、关严、关死；淘汰的门一定要开大，这两个是优化结构、调整结构、稳定市场、稳定行业效益的关键点。

淘汰方面要解决三个问题:　第一、全面提升水泥标准。与国际接轨，甚至超前国际水平，这才能体现出占世界水泥总量60%的水泥大国的主导权和话语权；第二、确定新一轮的淘汰标准；第三、在做好相关工作的前提下逐步取消32.5水泥。

2、创新提升技术，推动节能减排，真正加快步伐，是刻不容缓的历史使命。

从整个行业来说，加快技术改造、设备更新和推动政府出台优惠政策、攻坚氮氧化物减排、提高替代燃料的替代率等方面进行攻坚。对水泥单位产品能源消耗限额和水泥工业大气污染排放标准的达标，要有一系列的测定、评价、奖罚的措施。C12+3的与会大企业要发挥领头羊的作用带头推进，实现达标。节能减排方面要有新的方法，无论是政策方面还是创新技术方面都应该加快步伐，才能达到国家生态文明建设的要求。

3、统一认识，尊重价值规律，降本增效，稳定行业效益是最现实的需要。

稳定行业效益，优化存量、降本增效是很重要的一环。如何根据市场需求配置，即节能环保，又能充分发挥市场的能动性，这是很重要的一个问题。产能过剩不只中国一家，根据市场需求有效地组织生产，通过行业自律，稳定行业效益。比如：去年北方地区错峰生产已经推进了一大步，要总结、探索，使得最后能达到节能减排的效果、社会生态的效果，社会效益、行业效益、企业效益都能落地。

在国家所有的重点建设中，水泥与钢铁都起到重要的支撑作用。几十年来，水泥的价值没有发生过改变，在价值不变的情况下，按理价格也不应有大的变化，价值决定价格，价值不变，价格大起大落，不是市场经济因素，是人为的因素。主要在于行业内缺乏共识，一些企业在竞争激烈时采取的销售方式不当，只顾眼前利益，不能以行业利益为第一利益，甚至有可能以自己暂时的利益损害行业的利益。

优化存量、降本增效是必须常年坚持的，但认识上差距和无序的竞争使降本增效的主动行为，常常不在正位，这是价格波动的后果。印度也产能过剩，但是印度市场吨水泥价格在100-150美元。全世界的水泥价格中，中国是最低之一。按照价值相对稳定价格，得到合理的利润，是行业在新常态形势下、竞争激烈的情况下十分重要的一件事，从理论上要统一认识。从尊重价值规律情况下，如何稳定整个行业的效益，主动应对市场，挑战市场，包括如何制定合理的价格，都应该很好地分析和研究。

4、推进兼并重组，鼓励交叉持股，提高产业集中度、加大“走出去”力度、推进产业组织结构调整是当前的一项主要工作。

近几年总体上兼并重组步伐不快，由于已经制定的产业政策和法律执行力不足，对于节能减排不达标的小企业没有淘汰的压力，缺乏紧迫性；由于扶持兼并重组的政策不到位，大企业缺乏积极性。水泥行业现在有3500多家水泥企业，如果再过8-10年仍是这么多企业，对整个行业的提升、转型升级等在客观上会带来很多困难，增加工作难度。

优化存量、降本增效取得了一定成绩，但还有很多的空间。像中国建材股份有限公司向七家大型水泥企业参股与交叉持股的做法，也是新的合作与联手的举措。

加快“走出去”是提高国际化水平、提高竞争力、也是中国水泥发展的必由之路，应该在政策发展模式、信息与服务、搭桥等多方面有一套新的路子。

尽管形势严峻，但事在人为，只要我们在座的大企业能够统一认识，在一些重大问题上，在行业走势方向、当前运行的经济效益问题上能达成共识，统一思想、统一步伐，引领行业健康发展。