今天会议上大家的发言都讲得很好，分别代表政府部门、行业协会、地方行办和骨干企业，从实际出发，实事求是，不仅讲问题更重要的是讲了办法。参会的人很踊跃，这说明大家很关心现在的行业形势，都在思考我们如何能够共度难关。会议的质量也是近几年效果最好的一次。

 

    从新疆的经验，到水泥协会拿到会议上讨论的去产能自己补贴等3个讨论稿，内容很充实，都紧扣主题，即当务之急要做的事情，始终紧扣要害问题，改变了以往泛泛空谈、不接地气的会风。

 

    本次会议得到了工信部、新疆维吾尔自治区政府、大企业的支持。宋志平、吕桂新、吕志坚、李叶青、徐德复和肖家祥同志都讲得很好，有高度和可操作性。

 

 

    我把新疆经验总结为三句话：行办协会主动作为，自治区政府敢于担当与鼎力支持，在新疆的大企业带头作出表率。他们以实事求是的态度，怎么能够解决问题怎么来，道理服从现实需要和现实问题的解决。什么是马克思主义？不是空谈，而是能够解决实际问题。全国其他省区域行办、行业协会应该认真学习借鉴新疆经验，学他们的精神，学他们主动作为，敢于担当，敢于打破条条框框，敢于从实际出发，去产能有规定，防跌价有规矩，停止32.5水泥生产有措施。学不是光说，而是实打实地干。有了精神勇于作为，办法可以创造很多种；有了行业责任感，各种办法就会层出不穷。去年新疆区域水泥亏了16亿元，今天还是这个市场，上半年已经减亏50%，所以说主观作为一变，行情就变。从实际出发，敢于解决问题是新疆经验的核心。

 

    新疆经验的具体做法比我们一般的市场协调又深化了一步。他们把所有的水泥企业生产成本统一公布，并且按照当月市场实际需求组织现有产能合理错峰生产，取得了很好的效果。行办和协会的工作也是面临阻力和困难的，但他们敢于去做，敢于提出办法，得到政府认可与支持。新疆工信厅的领导说得非常好，去产能关键在政府。没有政府推动，要解决目前错综复杂的问题是很难的，天山水泥和青松建化作为新疆两个最大的企业，发挥了区域龙头企业的带头作用。新疆的经验我认为完全可以学习和借鉴，但有的同志可能会说新疆经验是由行业协会和行办共同主导的，我们没有行业管理的职能，所以做不到。也有的同志可能会说，新疆市场相对封闭，外部输入产能的冲击很少，所以能成功。对此我也进行了思考，省级建材行办不止新疆一家，问题是你想过办法没有？坚持让政府支持了没有？敢于主动作为了没有？新疆水泥市场去年也是独立的，为什么还亏损16亿元，说明市场是由人的能动作为所影响的，工作到位了，肯定会起作用。我认为，各省区学习新疆经验要重点学习勇于作为的担当，学习政府协会企业一起，办法有的是，解决思想问题仍然是第一位，学习他们的思想和敢于作为。

 

    二、如何贯彻落实好国办34号文件

 

    今天大家都讲到了国办34号文件。专门针对建材行业发展单独出文件已经是20多年前的事了。之前虽然有过【2003】年41号文和【2009】年38号文，但讲的不仅是建材。这次专门针对建材工业发文说明国务院对我们建材工业的重视，难能可贵，文件切中的要害是建材的主要矛盾和瓶颈，给了我们方向上的指引，政策上的鼓励，工作上的肯定。去产能的方向目标和政策方法都比较清楚，对建材工业当前情况下改变状况，结构调整转型升级，是一个有力的推动。

 

    作为国家的原则性、指导性、方向性、宏观性文件，方向是明确的。但是很多地方还缺乏操作性的内容，为此要落实好国办34号文件的关键是要创造性地拓展与转换政策，将其方向、目标和要求转换成可以操作性的政策文件，将原则具体化，特别要推动各级地方政府出台相应的好操作、有效的政策，这是落实好文件的关键。要细分出哪些要国家层面继续出台相关政策？哪些是应该由省区市各级政府按照34号文件出台具体化的地方政策？哪些是协会和行办要做的？哪些是行业必须做的？都要一一理清楚。我认为最重要的是把政策和要求转换成省区市政府的政策，这是成功的关键点，很多政策都是地方性的，把政策转换成可操作的文件，才能“去产能、调结构”。

 

    政府是关键，但这个关键是由我们行业协会和行办的主动作为促成的，所以我们自己的能动作为又是关键。行业的事情，企业的事情自己先做好，宋志平董事长刚才讲到，解决问题要生存发展靠谁？靠自己！这是把问题说到了根上。面对行业矛盾和问题，无论争取政府支持和解决行业无序跌价问题都要靠我们自己，自己救自己才是最现实和有效的办法。个别较大的企业在行业里没有起到好作用，不管他主观怎么想，客观上起到了扰乱市场的坏作用，他搞了半天也是亏损十分严重。要顾全大局，肖家祥、徐德复、吕志坚等同志，不怕困难，围绕行业的事情，挺身而出，无私无畏，行业里如果没有这种精神，不鼓励这种精神，就要完蛋。

 

    落实指导意见靠拓展转换，扭转行业效益低下靠遏制无序跌价，这是两个关键的关键。

 

    三、下一步的工作要求

 

    1. 统一认识。

 

    今天的统一认识，跟前期统一认识不是一个层面的，我认为从高度上、内在上是大不一样的。面对行业非常严峻的形势，如果不觉醒就要被时代抛弃。如果还各自为战，无序恶性竞争，行业就会夭折，所以认识必须要统一起来。行业的生死关头已经到来了，再继续新增产能和无序跌价，必然不能自拔。而要真正为行业、为企业的安全着想，共同保行业利益才能保住企业自己的利益。现在犹如一辆行驶在山沟山坡路上的汽车，一不小心把握不当就会掉到沟里。我们不能等到像钢铁、煤炭行业一样全行业亏损了再思考如何扭亏和安置职工，那样即使政府出手也难以挽救。我们前几年行业中的思想不统一，水泥产能客观上已经严重过剩了还要争论到底过剩不过剩？明明恶性价格战还要喊这是市场竞争？32.5水泥标准要不要取消不从根子上找结论，只是按需要讲观点等等争议已经被事实证明了。行业现在很困难，火烧眉毛了，到了行动必须统一的时候了。

 

    2 . 全面推进，多管齐下，以区域为主，整体突围和分兵突围齐头并进。

 

    全面推进政策拓展与转换，推动去产能、淘汰落后，坚决停止新建。全面推进行业自律，开展区域治理，遏制价格下滑，促进效益提升。

 

    多管齐下，向地方政府争取“去产能”淘汰落后产能政策；向国家层面继续申请专项补贴资金，制定行业去产能补贴资金；全面实施错峰生产，按市场需求依据产能组织有序生产；行业自律，既要坚决遏制新建，又要遏制低于成本价的倾销，组织对违规项目曝光，对继续新建产能的要以问责制追究其责任，推行区域治理与协调。

 

    以区域为主分兵突围。方式不拘一格，以区域市场，区域内的企业为一体，突破一省是一省，做成一件是一件，中心是“去产能”，遏制新增，推广错峰生产和价格合理回归。充分发挥区域内大企业、协会组织，行业主管部门的作用。

 

    3. 这次会议后，各就各位。

 

    下午开始的分区域分组讨论要直奔主题，针对“去产能”、“增效益”的几项办法认真讨论与修改。新疆市场要先走一步，确保这次会后行业效益再回升，年底争取盈亏平衡。其他各区域，边拿办法边协调，要准备应对煤炭价格回升带来的成本增加。

 

    对34号文件提出的各项政策措施具体分解，尤其把推动各地政策出台“去产能”的事作为行业协会的第一要务，把协调本区域的价格作为大企业的第一要务；中国建材联合会准备对国办34号文件提到的可操作的、需要转换和加工的内容一一分析清楚，具体加以推进。

 

    4. 下半年全行业要抓几件实事。

 

    第一，“去产能”资金补贴，向国家继续争取不放松。这次中国水泥协会提出的方案，在汇总会议讨论意见修改后要征得政府同意，争取年内推进。同时鼓励各地出台各种“去产能”补贴政策。

 

    第二，推进大企业之间产能置换和相互持股两个办法的出台。中国建材集团对相互置换产能拿出了自己的意见；海螺集团对大企业之间相互持股表了态度，表示赞成。两个办法进一步修改后，推动全行业兼并重组，加快步伐。

 

    第三，联合会加强去产能的力度，会同中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会，将生产许可证办公室的职责拿出来，重组“去产能办公室”，专人专责，着力组织行业力量，对违规新增按34号文的要求进行查核、公示，对不符合条件的、矿山资源无法保证的进行清理；对环保不达标的、属于淘汰的进行核定、跟踪，把水泥企业生产许可证的发放严格起来，不符合的坚决不发许可证。

 

    第四，加快32.5水泥标号全部取消还是保留专用标准要尽快有结论。

 

    第五，按照六个大区，把各大区协调负责人的职责，各大区协调的工作机制建立起来，市场的问题在大区解决，着力抓按市场需求组织错峰生产，科学评估和公布本区域内水泥企业生产成本；组织降本增效与对标，组织遏制低于成本的无序恶性竞争；市场协调一定要到位。

 

    最后再次强调， 我们行业自己的问题一定要统一认识，自主自救地来解决。大家齐心协力行业是很有希望的，我们不要光埋怨或者说没有用的话，开会要解决问题，要求政府做什么，协会自身做什么，企业自己做什么。开会的价值在于有效果，少说困难多出办法，多团结，多协调，新疆会议要作为行业走出困境，改变自己的命运，换来更好的灿烂的明天的转折！