中国计划从2010到2012年建设1540万套社会保障性住房，从为中低收入家庭提供住房以及全国住房总供给两方面看，这都是一次大的飞跃。对中国这个近几年来房价飙涨的发展中国家来说，保障房规划无疑为民众带来社会福利，同时也为长期投资者带来有利的投资机会。

　　这是中国有史以来最雄心勃勃的社会保障性住房建设计划，即使预定目标只能实现一半，也会在未来三年增加20%的新房供给。社会保障性住房建设高潮也必将惠及其他行业—从水泥、建筑和机械到汽车、消费品以及零售等行业都有望从中受益。

　　不过，目前为止，中国在社会保障性住房方面的成绩令人失望。1978年之前，多数住房由政府拥有，由工作单位分给职工。近几年，政府鼓励商品房的开发，社会保障性住房投资随即式微。2009年，社会保障性住房数量仅占房地产总投资的不到5%，而商品房投资总额则高达3.6万亿元人民币。

　　去年，中国各地房价直线飙升，政府兑现社会保障性住房承诺的压力也随之上升。目前，在中国买一套90平方米的住房平均需要一个家庭9年的收入，在北京等城市更是需要12年以上的家庭收入。今年公布的社会保障性住房建设计划表明，这一次情况非同寻常。政治上，中央政府显示出强大的决心，要求地方政府签署责任书，如果达不成目标，将追究地方高级官员的责任。财政上，加强了融资安排，包括可能引入房地产投资信托基金（REIT）等。

　　中国的社会保障性住房分为三类：经济适用房（向中低收入家庭出售）、廉租房（向低收入家庭出租）和棚户区改造。总体而言，社会保障性住房建设计划对中国公司来说意味着巨大商机。

　　水泥生产商是主要受益者。虽然中国政府调控商品房市场的措施可能影响到水泥需求，但是社会保障性住房建设规划将给整个行业的增长带来支撑。政府优先发展高效能行业、控管产能过剩的举措，也有利于水泥行业提升产能利用率和营运利润率。鉴于北京、上海等一线城市建设保障房的压力更大，因此南方和北方的水泥企业将有更大的增长优势。