结构调整|东北办：形成区域错峰生产机制 引领东北水泥走出困境
更新日期: 2021年12月09日
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摘要：为更好贯彻落实建材工业稳增长调结构增效益的精神，2020年10月9日在曲阜召开的“泛东北水泥行业高质量发展研讨会”期间，决议成立“推进泛东北水泥产业结构调整领导小组”，下设泛东北结构调整办公室（简称“东北办”）。东北办主任由协会领导兼任，执行主任由亚泰建材集团领导担任，选派北方水泥、亚泰建材、山水水泥挂职干部负责“东北办”日常工作开展。
形成区域错峰生产机制 引领东北水泥走出困境
——记东北办结构调整工作
行业结构调整专栏：
为更好地推进“十四五”时期碳达峰碳中和战略和污染防治等工作，构建行业高质量发展新格局，中国水泥协会总结了“十三五”时期关于水泥行业结构调整的好经验和好做法，尤其是在严禁新增产能、淘汰落后产能、推进联合重组、推行错峰生产等方面的工作，以期继续取得良好的环保、社会、安全和经济效益，提高行业综合实力，为深化供给侧结构性改革贡献行业智慧。
为更好贯彻落实建材工业稳增长调结构增效益的精神，2020年10月9日在曲阜召开的“泛东北水泥行业高质量发展研讨会”期间，决议成立“推进泛东北水泥产业结构调整领导小组”，下设泛东北结构调整办公室（简称“东北办”）。东北办主任由协会领导兼任，执行主任由亚泰建材集团领导担任，选派北方水泥、亚泰建材、山水水泥挂职干部负责“东北办”日常工作开展。 “东北办”主要工作职责：一是贯彻执行推进泛东北水泥产业结构调整领导小组会议决议，协助政府落实好产业政策；二是协助有关部门监督并反馈错峰生产政策执行情况；三是依法依规维护公平竞争的市场环境；四是保障供应链稳定。 常态化错峰生产落实执行工作。去冬今春“东北办”多次组织召开辽、吉、黑三省行业会议，学习贯彻执行《工业和信息化部 生态环境部关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》（工信部联原〔2020〕201号）相关要求，辽吉黑三省常态化错峰生产工作在大集团企业引领下，“东北办”牵头，行业自律观念显著提高，错峰生产组织和执行情况好于历年，三省水泥熟料95条生产线，90条线执行错峰生产。黑、吉两省所有水泥熟料企业按错峰停产时间要求分别在去冬11月15日、12月1日停产。其中金隅冀东、北方水泥、亚泰建材集团有协同处置的熟料生产线今年全部执行错峰生产，压减熟料产能200万吨，大集团在执行常态化错峰生产工作中起到了带头作用。辽宁省53条线在12月初停产39条线，14条线运行未执行错峰生产，在“东北办”多次前往辽宁协调下，12月中下旬又有9条线相继停窑执行错峰生产。 市场运行过程中，“东北办”协调各集团企业提前谋划、科学组织保障供应链稳定。确保做好水泥常态化错峰生产工作，各集团企业错峰执行时间不低于160天的目标。在阶段性错峰生产组织会议中，“东北办”指导各集团及民营企业要保障水泥市场供应和员工工资福利，杜绝哄抬物价，错峰生产期间统筹做好水泥窑、环保设施检修及技术改造等工作，着力改善生产环境。骨干企业要充分发挥引领带头作用,持续推进行业治理体系和治理能力现代化，做好中央提出的“六稳”工作、落实“六保”任务。通过年初常态化错峰生产执行，以及阶段性错峰生产组织，今年泛东北地区水泥行业运行整体平稳，带动下游产业链的稳定，各集团及民营企业效益同比大幅提升。 贯彻执行各项法规政策，维护市场公平竞争。泛东北地区在常态化错峰生产执行良好开端下，2020年底“东北办”督导大集团企业提高行业自律，强化责任担当，维护业态环境。 “东北办”执行推进泛东北水泥产业结构调整领导小组工作要求，2020-2021年在辽吉黑三省分别组织召开大型水泥行业会议四次，学习《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《工业和信息化部 生态环境部关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》（工信部联原〔2020〕201号）等文件精神和《反垄断法》，为切实维护水泥市场公平竞争起到积极作用。通过多次行业会议的召开，大集团及大型民营企业统一了认识，泛东北地区水泥错峰生产得到全面推行，有效缓解水泥产能过剩矛盾，推动行业供给侧结构性改革，东北地区水泥行业取得一定的经济、环境和社会效益，为进一步巩固去产能成果，促进地区水泥行业绿色低碳发展和质量效益提升，大集团企业始终要提高政治站位，带头精准施策安排好错峰生产，统筹协调谋划，处理好错峰生产和经营管理的关系。强化自律、诚信是推动行业高质量发展的根本，自主提高产品质量，提高服务质量，服务于社会，服务于人民，是市场主体应有的责任担当。
（中国水泥协会泛东北办公室、结构调整部供稿）
