第一，通过改革与调整供给侧拓展国内市场有效新需求，提高市场竞争力。当前国内传统产业产能严重过剩、产品严重跌价，往往行业内有的人士把问题的病症都归结到经济减速、需求减少的单一原因上。但深层次分析，是供给侧方面出了问题。由于我们较长时间内都只围绕普通产品、中低端产品重复复制，而高端的、新型的、高档的精品，符合绿色生态要求、替代传统建材的、引导新的需求的产品则供给不足，导致今天的产能严重过剩和新需求严重不足，是经济增长下行和效益严重下滑的根本原因。中央经济工作会议着重指出了剩余与结构性短缺并存，习近平总书记指出“供给侧结构改革，着重改革供给体系质量和效益”，他揭示了供给与需求之间的深层次矛盾并指出了改革供给体系，着重是提升供给的质量和效益，为我们供给侧改革指明了方向。建材行业目前被动局面正是供给的低水平和有效供给不足造成的，为此要改革供给侧必须着力开发新需求。要深刻把握国际国内建材行业发展的新动向，适应国民经济发展和人民生活水平提高的新要求，适时引导与创造市场新需求，围绕供给侧结构转变与创新，向高端发展要质量、档次、品牌，要新的价值、附加值和价格；向绿色发展要低能耗、低排放、低碳、绿色可循环，向资源能源利用率要高回报率；向新的需求和新的应用领域要市场，要新产品，要新的经济增长点。

 

    第二，实施“一带一路”战略，加快开拓国际市场，并从总体上形成国际建材规模。“走出去”投资兴办实体、开展贸易合作和联手开发各种矿业产业，开拓加工业和延长产业链，是建材行业改变现状、摆脱困境、增加国际市场占有率和提高国际竞争力的现实需要。我们一方面要有计划、有目的地组织有优势的产业有序地到国外发展，特别要组织引导水泥等我国具有优势的企业到国外发展；另一方面从顶层设计，从规划编制，从经济运行分析与统计，从产业组织结构调整到人才培养，都统一纳入行业管理与协会的工作系统，在发展与经营的角度不分国内国外。同时，我们还要建立一套系统的，从信息提供、政策研究、国外市场与国内企业对接，牵线搭桥的“走出去”服务系统，使“走出去”有支撑体系，力争“十三五”末，在国外实现的经营收入达到建材全部收入的15%以上。

 

    （三）树立“协调”“共享”理念，依靠行业自身的力量遏制经济增长下行和经济效益下滑

 

    从2015年开始，建材行业经济增长下行、经济效益严重下滑，其原因不外乎四条：一是传统产业需求增幅减少，靠速度拉动的增长方式遇到了挑战，加之新增产能还在继续，导致过剩加剧；二是新的需求供给不足，新兴的、高端的产品发展缓慢，在传统材料减少的情况下新的发展跟不上，形成减的多、加的少；三是扶持关键领域和重要产业发展的政策滞后，跟不上形势变化，突出问题和瓶颈不能适时引导与解决，发展受阻；四是行业内部缺乏协调、共享的理念，虽然只保企业自身利益、不顾行业整体利益、低价倾销的企业只是少数，但其损伤力巨大，波及危害全行业，导致产品价格与价值严重脱节，导致与市场用量减少严重脱节的价格下跌。这是目前存在的问题中最主要的，也是要命的问题。

 

    第一，坚决遏制雷同技术的传统产业新增产能，坚决淘汰各产业的落后产能。全行业要进一步充分认识在当前形势下盲目新增雷同技术产能的巨大危害，它严重背离中央提出的“协调”发展的理念，既与严重过剩的市场不协调，又与节能环保绿色发展不协调，更是与社会进步和科技新的进步不协调。无论是所谓合规的还是借机巧立名目扩大产能的，不管主客观愿望如何，实际都在祸害行业。为此，我们要再次向政府部门呼吁并提出强烈的要求，要求再次修改项目审批办法，改变一长制说了算的审批机制，建立一套由政府相关部门和协会组织、中介机构和纪检部门共同参与和联手的，公开于社会的，公平、透明、公正的制衡监管机制。围绕化解产能过剩、坚决淘汰各产业的落后产能，从2016年起，争取三年内淘汰落后水泥产能5亿吨以上。所有的建材产业都要制定淘汰落后产能的标准，列出淘汰总量与实现的时间表。在创新提升标准制定工作的基础上，创新产品标准。标准一定要为调整结构、转型升级、优胜劣汰服务。在提高所有产业进入门槛的同时，要大胆废除一批起点低、对转型升级不起作用的标准。2016年上半年完成全面取消PC32.5水泥强度等级，可喜的是昨天水泥标委会会上已经通过取消PC32.5R水泥强度等级的建议。下一步进而研究取消其标准的工作。

 

    第二，树立“协调”、“共享”发展理念，用行业力量强化行业自律和区域市场环境治理。行业经济增长下行和经济效益严重下滑，是有外部的共性因素，但行业缺乏“协调”、“共享”发展的理念，各自为政是根本原因。由于行业缺乏思想共识和行动的统一，缺乏凝聚力、缺乏维护行业利益的大局观，一些企业往往以自己的利益为理由片面认为只要挣钱，其他都可以一概不管，结果行业利益白白流失，企业全体员工辛勤奋斗在艰苦岗位上的应得的利益被不规范的行为所剥夺，国家曾经得到过的税收也被减去大半，企业技改与节能减排资金也没法保住，危害极大。从近几年水泥行业的实践看，区域市场环境南方长江中下游市场要明显好于其他区域市场，除了地域因素外，其中一个很重要的原因就是区域内以中国建材集团、华新水泥为主的各大企业主动自律并敢于作为也是一个重要因素。东北、新疆等区域自律性的水泥错峰生产的举措也收到了一定效果。在市场经济条件下，尤其在市场法律法规与机制不健全的情况下，只是依靠价格作为竞争的唯一手段，行业迟早要进入死胡同。因为它缺乏产品优劣之分，成本构成与地域之分，节能减排达标之分，技术先进与落后之分，对国家贡献大小之分。不能允许一些只满足求生存的企业只顾本不顾利，甚至低于成本冲击市场；不能允许所谓以占有市场份额为由而低价倾销、扰乱市场；不能默许在区域市场协调中当面一套背后一套，为了短暂的利益反水坑人。为了行业的长久发展和行业的共同利益，全行业要敢于抵制各种不讲行业道德的不良行为，把认识统一到行业必须协调发展、共享发展的理念上来，把认识统一到行业兴企业兴、行业衰企业败的共识上来。各产业都要在大力推进产能置换、产权置换为载体的多种联合重组，推进稳定市场创新机制。各产业要制定有约束力的、有责任追究的自律规则与自律公约，各省市协会要制定解决区域内市场协调与治理的规则，企业要参与制定并承诺遵守制止扰乱市场的、对扰乱者敢于进行处罚的行规行约。2016年上半年把这两项规则在水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷三大产业中首先建立起来，依靠行业自身的力量，解决行业自身存在的问题。这是遏制经济效益下滑最现实、最有效的措施。

 

    第三，挖掘潜力，降本增效，从强化经营管理着手提升经济效益。挖掘潜力，降本增效是企业永恒的课题，因为生产经营的组合方式、生产资源的配置方式、原燃材料价格的变动都在动态之中。由此，挖掘潜能与强化管理，向管理要效益是永恒的。多数企业在产品价格严重下滑的情况下，以降一点是一点的精神始终没有放弃降本增效。但不少企业由于产品价格波动无规律，认为内部降本增效无法抵挡外部价格的波动，而放松了内部挖潜和管理。面对经济效益的严峻形势，我们要抓住煤炭等能源降价、贷款利息调整等机会，把成本进一步降下来。

 

    （四）坚持“绿色”发展理念，全力推进绿色建材生产应用行动方案的实施

 

    在全行业致力推进由中低端向中高端和高端发展，全面改造提升建材制造业水平，全面提升发展质量与效益的进程中，把建材行业全面推向绿色发展的轨道。整个建材行业要敢于担当，要成为利用废渣、废弃物、净化环境、美化环境，促进生态文明建设的生力军。从现在起要把推进所有产业的多数企业和多数生产线实现节能减排达标，作为实现新的发展主要标志。要有计划地构建节能减排技术装备与装置的配套体系、政策导向体系、服务体系和碳排放市场化的交易体系。2016年上半年各中国字头的产业协会都要分别制定本产业推进节能减排达标的进程表，并致力推进与实施。

 

    要积极构建绿色建材生产应用的系统工程，从规划、标准、认证、标识到产品应用设定绿色发展通道。要努力推进绿色建材生产和应用行动方案与实施细则的制定和落实，推行《绿色建材评价标识管理办法》，实施绿色建材评价标识制度，开展绿色建材星级评价，组织编制发布绿色建材产品目录，扩展绿色应用领域，衔接绿色产品应用进入设计，打开通道。确保“十三五”期间绿色建材要占到整个主营业务收入的30%以上，新建建筑中绿色建材的应用占到35%以上，试点示范工程绿色建材应用比例达到70%以上，现有建筑改造应用比例达到80%以上的目标。

 

    （五）贯彻五大发展理念，统筹推进“十三五”规划的制定和实施

 

    在全行业的共同努力下，“十二五”期间建材行业发展和结构调整、转型升级都取得了可喜成绩。建材工业“十二五”期间固定资产投资2015年预计实现1.56万亿元，比2010年7263亿元增长了115%；销售收入2015年预计实现5万亿元，比2010年2.4万亿元增长了108%；利润总额2015年预计实现3000亿元，比2010年1925亿元增长了56%；全员劳动生产率2015年预计为108万元，比2010年65万元增长了67%；建材产品出口2015年预计380亿美元，比2010年193亿美元增长了97%。2015年万元增加值综合能耗比2010年下降20%以上。

 

    对于“十三五”规划的编制，总体要依据中央关于制定“十三五”规划的指导思想和原则展开，把创新驱动作为发展的第一动力。就建材行业总体的规划编制在联合会[2015]136号文中已经有了基本的交待。在这里重申必须坚持的方向和原则是以创新驱动为第一动力，促进智慧、资源与新的生产力要素的激发与集成；以推动行业发展方式转变、结构调整和转型升级为主线，推进行业由中低端转向中高端发展，主要产业和骨干大企业向国外发展和向高端发展；以创新提升、超越引领的发展战略为牵引，向世界领先水平迈进，为实现超越引领奠定基础；以发展建材加工制造业和拓展建材服务业并举，不仅传统建材产业和新兴产业两翼齐飞，而且建材服务业要为发展添翼；以攻克制约行业发展的领域和瓶颈为突破口，全面提升技术装备水平做强产业，形成规模经营；以“新”为新发展的支撑，用新理念、新理论、新领域、新需求、新空间赢得新的发展。使“十三五”规划有别于以往的以围绕传统产业增量和需求变化为依据的规划线路；有别于以往在雷同技术上复制性发展为主体的而新技术、新领域仅仅作为其附带的规划架构；有别于以往只在本国预测市场与需求，单一在国内发展与经营的发展规划；有别于以往只求发展不注重结构和供给与需求之间失衡的为发展而发展的规划。通过规划的实施，“十三五”期间工业增加值每年同比增长8%－10%，行业利润每年增长7%－8%，人均劳动生产率超过160万元，新兴产业劳动生产率比“十二五”提高30%以上。单位工业增加值能耗比“十二五”降低30%，烟尘排放总量削减40%，综合利用废弃物总量比“十二五”增加20%。

 

    （六）推进行业协会与政府脱钩改革和协会自身的转型升级

 

    第一，提升与增加各级协会服务功能，从根本上提高服务行业的能力与水平。面对行业协会与政府脱钩的改革，正确定位协会组织的职能与作用，强化服务意识，增加服务功能，提高服务能力，既适应服务政府又适应服务行业需求，独立于市场，这是脱钩改革的基本任务与目的。同时，要积极探索和创新与企业的合作模式，包括共同设立联盟、共同组织瓶颈攻关、共同研究制定政策，共同推进节能减排等新的合作机制，以改变协会资源与人手不足，单打独斗成功率低的现状。行业协会的改革落脚点是全面提升为行业服务的能力与水平，做成事、能够解决问题，在一业多会的竞争中立于不败之地。

 

    第二，推进协会组织市场化经营、企业化管理，实现自身的转型升级。摆脱依靠依赖，独立于市场是协会组织脱钩的本质要求。要打破事业单位的管理体制，合理设置机构和优化配置人才，建立能出能进、能上能下的用工用人制度，打破大锅饭建立以绩效考核为主的分配机制，根据协会具有的优势与条件搭建为行业服务的平台，在提升服务功能的同时提高自身的创收能力，形成有行业背景、熟悉业务、有竞争力的人才队伍，为协会的持续发展奠定基础。协会与政府脱钩改革说到底，就是要转变身份，转换管理体制，转变运行机制，实现协会组织服务功能的提升，更好地发挥作用，进而提升自身竞争力，使自身发展，行业、企业得益。

 

 

    （一）树立担当意识和敢于作为是所处时代对我们的客观要求

 

    当前，我们面临错综复杂的经济环境，建材行业结构调整、转型升级的任务艰巨而又急迫，实现供给侧的变革与创新，实现发展方式的转变和实现新的发展渠道的开辟，不是简单而容易的一件事情，各级协会会长、副会长，各大企业集团，都必须有担当精神，碰到困难不畏惧、不退却，敢于作为，这是做好一切工作的前提。尤其是在协会组织工作的同志们，在没有资源，没有更多权力和工作抓手的情况下，在没人对协会工作考核与责任追究的情况下，为了行业要敢于担当。如果我们状态不到位，停留在原来的领域、停留在已经没有带动力的产业身上打转转，不敢创新，将会贻误行业发展。在新的形势和任务面前，如果缺乏担当意识，没有啃硬骨头的精神，难点与瓶颈就会依然存在，行业发展将在十字路口被卡住，发展就会丧失机遇。

 

    （二）树立行业大局意识、行业荣辱意识和中国建材工业强盛的民族工业责任意识

 

    无论是攻克瓶颈还是有效解决经济增长下行和经济效益下滑，都要依靠行业力量。除了在宏观政策上争取政府的支持与帮助外，其他问题的解决都得依靠行业自己，依靠行业力量。行业力量来自于统一的认识和步调一致，来自于行业团结，团结必须支撑在行业发展的共同利益之上，共同利益观来自大局观，来自于行业兴旺还是衰落的荣辱观和世界观，来自保障中国建材工业经过几十年发展后不遭受夭折的民族工业强盛观。有了统一的思想和共同的目标，依靠行业力量就能够战胜一切困难，就会迎来新的发展的春天。

 

    （三）树立与时俱进的时代进步意识，依靠创新驱动迎来行业的新发展

 

    科技日新月异和现代信息、技术融入科技、经济、金融，推动着生产力发展日新月异。经济基础的变革和生产力的发展，客观上无时不在推动着社会的进步与时代的变化。生活工作在这样的年代里，思想的进步和创新是这个时代的特征。因而进一步解放思想、创新思维、大胆改革仍然是各级领导干部的历史使命。在“三严三实”的教育中，以时代进步的思想境界，振奋精神、改进作风、真抓实干，在各自的工作岗位上依靠创新驱动，开创本单位、本系统工作的新时代，这是当代建材人的历史责任。

 

    同志们，我国建材工业在经历了以满足基本需求为主的高速发展阶段之后，开始进入结构调整、转型升级向纵深转折并向高端发展的新时代。时代赋予了我们当代建材人把建材行业的发展推向一个新的时期，进而实现超越引领世界建材工业发展的宏伟目标这一伟大历史使命。让我们携起手来，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照中央经济工作会议的部署，全行业上下一心、众志成诚，以高度的行业责任感和强烈的历史使命感，不负历史重托，为开创建材行业美好的未来而努力奋斗！